3,。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算,。

2017年進(jìn)一步健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),。中央企業(yè)國(guó)有資本收益收取比例暫保持不變,，將中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用的比例由19%提高至22%,。中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出主要用于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、解決國(guó)有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題、加快深化國(guó)企改革等方面,。

中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入1290億元,，下降9.8%，主要是石油石化,、電力等行業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑,。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入128.03億元，中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入總量為1418.03億元,。中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1161.03億元,，下降20%，主要是使用上年結(jié)轉(zhuǎn)資金減少較多,。其中,，中央本級(jí)支出1047.03億元，增長(zhǎng)11.7%,；對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付114億元,，下降77.8%。向一般公共預(yù)算調(diào)出257億元,，增長(zhǎng)4.5%,。

地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算本級(jí)收入1048.3億元,，下降10.5%,。加上中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付收入114億元，地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入1162.3億元,。地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出914.3億元,，下降25.9%。向一般公共預(yù)算調(diào)出248億元,。

匯總中央和地方預(yù)算,，全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入2338.3億元，下降10.1%,。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入128.03億元,，全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入總量為2466.33億元。全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1961.33億元,，下降9.7%,。向一般公共預(yù)算調(diào)出505億元。

4,。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算,。

全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入51786.72億元，增長(zhǎng)7.3%,。其中,，保險(xiǎn)費(fèi)收入36907.98億元，財(cái)政補(bǔ)貼收入12595.97億元。全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出48450.5億元,，增長(zhǎng)10.3%,。本年收支結(jié)余3336.22億元，年末滾存結(jié)余66630.89億元,。

需要說(shuō)明的是,，地方預(yù)算由地方各級(jí)人民政府編制，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn),，目前尚在匯總中,，本報(bào)告中地方收入預(yù)計(jì)數(shù)和支出安排數(shù)均為中央財(cái)政代編。

以上預(yù)算具體安排詳見(jiàn)《中華人民共和國(guó)2016年全國(guó)預(yù)算執(zhí)行情況2017年全國(guó)預(yù)算（草案）》,。

根據(jù)預(yù)算法規(guī)定,，預(yù)算年度開(kāi)始后，在全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)本預(yù)算草案前,，可安排下列支出：上年度結(jié)轉(zhuǎn)支出,；參照上年同期的預(yù)算支出數(shù)額安排必須支出的本年度部門(mén)基本支出、項(xiàng)目支出,，以及對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移性支出,；法律規(guī)定必須履行支付義務(wù)的支出，以及用于自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的支出,。根據(jù)上述規(guī)定,，2017年1月中央一般公共預(yù)算支出9845億元。其中,，中央本級(jí)支出1657億元,，對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付8188億元。

三,、切實(shí)做好2017年財(cái)政改革發(fā)展工作

（一）加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控,，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。

綜合運(yùn)用各種財(cái)政政策工具,，加強(qiáng)與貨幣,、產(chǎn)業(yè)等政策的協(xié)調(diào)配合，更好發(fā)揮政策的協(xié)同組合效應(yīng),。發(fā)揮財(cái)政政策導(dǎo)向作用,，創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和個(gè)人積極性,，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性,。加強(qiáng)對(duì)設(shè)立政府投資基金、推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式的規(guī)范管理,，有效發(fā)揮拉動(dòng)社會(huì)投資的作用,。改善預(yù)期管理,，主動(dòng)與市場(chǎng)主體互動(dòng)溝通，聽(tīng)取市場(chǎng)主體合理訴求,，及時(shí)完善政策措施,。加強(qiáng)政策信息公開(kāi)，提高政策透明度,，向市場(chǎng)主體傳遞明確的政策信號(hào),。提高政策執(zhí)行力，確保減稅降費(fèi)等各項(xiàng)政策效應(yīng)充分釋放,，增強(qiáng)人民群眾和市場(chǎng)主體的獲得感,。

（二）深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度,。

完善預(yù)算管理制度,。出臺(tái)修訂后的預(yù)算法實(shí)施條例。加大預(yù)決算公開(kāi)力度,，著力打造陽(yáng)光財(cái)政,。深化預(yù)算績(jī)效管理改革，逐步將績(jī)效管理范圍覆蓋所有預(yù)算資金,。清理整合專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,，繼續(xù)清理涉企專(zhuān)項(xiàng)資金，完善轉(zhuǎn)移支付分配辦法,，強(qiáng)化轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管,，努力解決項(xiàng)目交叉重復(fù)、資金跑冒滴漏等問(wèn)題,。深化部門(mén)預(yù)算改革,，加大推動(dòng)中央部門(mén)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)力度，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制,，提高年初預(yù)算到位率。組織實(shí)施好支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目改革試點(diǎn),、政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制試點(diǎn),，加快完善政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度體系。推進(jìn)財(cái)政體制改革,。推動(dòng)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,。加快制定中央與地方收入劃分總體方案。健全支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政政策體系,，扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,。深化稅收制度改革。落實(shí)和完善全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)政策,，簡(jiǎn)化增值稅稅率結(jié)構(gòu),，由四檔稅率簡(jiǎn)并至三檔,，營(yíng)造簡(jiǎn)潔透明、更加公平的稅收環(huán)境,。研究提出健全地方稅體系方案,。繼續(xù)深化資源稅改革，擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)范圍,。按照落實(shí)稅收法定原則的要求,，抓緊制定煙葉稅、船舶噸稅,、耕地占用稅等稅法草案,，積極推進(jìn)其他稅種立法相關(guān)工作。制定環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例,。制定個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案,。加快推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作領(lǐng)域立法進(jìn)程。

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