目前約5000萬“吃財(cái)政飯”的人員究竟是多了還是少了？沈榮華告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，數(shù)字本身并不能說明問題,，因?yàn)樨?cái)政供養(yǎng)人員數(shù)量是否適度,，取決于多方面因素，迄今為止國內(nèi)外并沒有普遍適用的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),。

在沈榮華看來,，評判財(cái)政供養(yǎng)人員多少的依據(jù)，主要看是否與本國國情相適應(yīng),，特別是與本國的發(fā)展階段,、人口規(guī)模、政府職能,、政府結(jié)構(gòu),、政府財(cái)力等因素相適應(yīng)，既要滿足政府履行職能的需要,，又要防止人員過多,，增加行政成本。

他根據(jù)自己多年的研究得出結(jié)論：從歷史上看,，財(cái)政供養(yǎng)人員總量已不少,，膨脹壓力很大?！包h政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位作為就業(yè)的熱門領(lǐng)域,，面臨巨大的進(jìn)人壓力，如每年都需接納一定數(shù)量的高校畢業(yè)生和軍轉(zhuǎn)干部等新增就業(yè)人員，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的消化渠道不暢,，主要是自然減員,，數(shù)量十分有限，基本上是出少進(jìn)多,，財(cái)政供養(yǎng)人員規(guī)模存在擴(kuò)張趨勢,。”沈榮華說,。

公務(wù)員結(jié)構(gòu)出現(xiàn)怪現(xiàn)狀,，

“官與兵”比例失調(diào)

相比公務(wù)員人數(shù)的多寡，公務(wù)員隊(duì)伍中“官與兵”比例失調(diào)是個(gè)大問題,。

有媒體記者從某省直機(jī)關(guān)了解到了一些人事信息,。如該省科技廳，按編制數(shù),，正廳級(jí)1人,，副廳級(jí)8人，縣處級(jí)44人,，科級(jí)8人,，科級(jí)以下21人。

也就是說,，全單位82人,，科級(jí)以上61人，沒有職務(wù)的普通公務(wù)員只有21人,。

此例,，絕非偶然。記者查看湖南省政府各廳的人事信息,。該省商務(wù)廳領(lǐng)導(dǎo)人一欄顯示,，正廳級(jí)1人，副廳級(jí)10人,；該省教育廳領(lǐng)導(dǎo)人一欄顯示,，正廳級(jí)1人，副廳級(jí)12人,。

“什么叫官多兵少,？這就是典型?！敝窳⒓腋嬖V《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者,，在中國的省直機(jī)關(guān)，一般一個(gè)廳局下設(shè)十幾個(gè)處室,，每個(gè)處室配置一個(gè)處長,，一兩個(gè)副處長,，一兩個(gè)具體做事的科長或者普通公務(wù)員。處室里的具體業(yè)務(wù),，基本都落在辦事員身上,。

“在美國，一個(gè)城市會(huì)設(shè)一個(gè)市長,，然后再配置兩三個(gè)副職,；而我們城市中的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)配置一般也有五六個(gè)甚至七八個(gè)副職，有的市級(jí)干部副職可能更多,。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部,，有辦公、車補(bǔ)以及其他亂七八糟的待遇,，加起來可能比五六個(gè)公務(wù)員的個(gè)人成本還要高,。”竹立家感慨道,。

盡管報(bào)名人數(shù)創(chuàng)新低,，

公務(wù)員仍是熱門就業(yè)崗位

人社部的公報(bào)還顯示，2015年全國共錄用公務(wù)員19.4萬人,。其中,，中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2.1萬人，地方17.3萬人,。中央機(jī)關(guān)公開遴選232名公務(wù)員,，省級(jí)機(jī)關(guān)公開遴選1726名公務(wù)員。

公開數(shù)據(jù)顯示,，從2009年到2015年，全國共錄用公務(wù)員人數(shù)分別為13萬余人,、18萬余人,、19萬余人、18.8萬人,、20.4萬人、20.24萬人,、19.4萬人,。其中，2014年,、2015年連續(xù)兩年下降,。2015年下降更多，比最高年份的2013年下降了1萬人,，也創(chuàng)下公務(wù)員國考的報(bào)名人數(shù)和錄用人數(shù)3年以來的新低,。

除此以外,，自2013年以來，關(guān)于公務(wù)員主動(dòng)離職的新聞不斷曝出,，讓人感覺公務(wù)員離職會(huì)成為越來越普遍的一種現(xiàn)象,。于是，有人把公務(wù)員離職潮和公務(wù)員吸引力減弱聯(lián)系起來,，理由是：既然體制外的人對公務(wù)員的熱情都已下降,，說明公務(wù)員的日子真的不好過了，公務(wù)員出現(xiàn)離職潮也是自然而然的事情,。

首先的問題是,，公務(wù)員離職潮的出現(xiàn)會(huì)導(dǎo)致公務(wù)員人數(shù)減少嗎？

“當(dāng)然不會(huì),?！眹倚姓W(xué)院研究員胡仙芝果斷地向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，即使離職潮出現(xiàn),，還會(huì)有大批新的公務(wù)員補(bǔ)錄進(jìn)來,，新的加入人員會(huì)基本保持公務(wù)員編制和人數(shù)的相對穩(wěn)定。

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