目前約5000萬“吃財政飯”的人員究竟是多了還是少了,？沈榮華告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，數(shù)字本身并不能說明問題，因為財政供養(yǎng)人員數(shù)量是否適度，取決于多方面因素，迄今為止國內(nèi)外并沒有普遍適用的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),。

在沈榮華看來,，評判財政供養(yǎng)人員多少的依據(jù),，主要看是否與本國國情相適應(yīng),，特別是與本國的發(fā)展階段、人口規(guī)模,、政府職能,、政府結(jié)構(gòu)、政府財力等因素相適應(yīng),，既要滿足政府履行職能的需要,，又要防止人員過多，增加行政成本,。

他根據(jù)自己多年的研究得出結(jié)論：從歷史上看,，財政供養(yǎng)人員總量已不少，膨脹壓力很大,?！包h政機關(guān)和事業(yè)單位作為就業(yè)的熱門領(lǐng)域,，面臨巨大的進人壓力,，如每年都需接納一定數(shù)量的高校畢業(yè)生和軍轉(zhuǎn)干部等新增就業(yè)人員，而機關(guān)事業(yè)單位人員的消化渠道不暢,，主要是自然減員,，數(shù)量十分有限，基本上是出少進多,，財政供養(yǎng)人員規(guī)模存在擴張趨勢,。”沈榮華說,。

公務(wù)員結(jié)構(gòu)出現(xiàn)怪現(xiàn)狀,，

“官與兵”比例失調(diào)

相比公務(wù)員人數(shù)的多寡，公務(wù)員隊伍中“官與兵”比例失調(diào)是個大問題,。

有媒體記者從某省直機關(guān)了解到了一些人事信息,。如該省科技廳，按編制數(shù),，正廳級1人,，副廳級8人，縣處級44人,，科級8人,，科級以下21人。

也就是說,，全單位82人,，科級以上61人，沒有職務(wù)的普通公務(wù)員只有21人。

此例,，絕非偶然,。記者查看湖南省政府各廳的人事信息。該省商務(wù)廳領(lǐng)導(dǎo)人一欄顯示,，正廳級1人,，副廳級10人；該省教育廳領(lǐng)導(dǎo)人一欄顯示,，正廳級1人,，副廳級12人。

“什么叫官多兵少,？這就是典型,。”竹立家告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者,，在中國的省直機關(guān),，一般一個廳局下設(shè)十幾個處室，每個處室配置一個處長,，一兩個副處長,，一兩個具體做事的科長或者普通公務(wù)員。處室里的具體業(yè)務(wù),，基本都落在辦事員身上,。

“在美國，一個城市會設(shè)一個市長,，然后再配置兩三個副職,；而我們城市中的市級領(lǐng)導(dǎo)配置一般也有五六個甚至七八個副職，有的市級干部副職可能更多,。一個領(lǐng)導(dǎo)干部,，有辦公、車補以及其他亂七八糟的待遇,，加起來可能比五六個公務(wù)員的個人成本還要高,。”竹立家感慨道,。

盡管報名人數(shù)創(chuàng)新低,，

公務(wù)員仍是熱門就業(yè)崗位

人社部的公報還顯示，2015年全國共錄用公務(wù)員19.4萬人,。其中,，中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)2.1萬人，地方17.3萬人,。中央機關(guān)公開遴選232名公務(wù)員,，省級機關(guān)公開遴選1726名公務(wù)員。

公開數(shù)據(jù)顯示，從2009年到2015年,，全國共錄用公務(wù)員人數(shù)分別為13萬余人,、18萬余人、19萬余人,、18.8萬人,、20.4萬人、20.24萬人,、19.4萬人,。其中，2014年,、2015年連續(xù)兩年下降,。2015年下降更多，比最高年份的2013年下降了1萬人,，也創(chuàng)下公務(wù)員國考的報名人數(shù)和錄用人數(shù)3年以來的新低,。

除此以外，自2013年以來,，關(guān)于公務(wù)員主動離職的新聞不斷曝出,，讓人感覺公務(wù)員離職會成為越來越普遍的一種現(xiàn)象。于是,，有人把公務(wù)員離職潮和公務(wù)員吸引力減弱聯(lián)系起來,，理由是：既然體制外的人對公務(wù)員的熱情都已下降,，說明公務(wù)員的日子真的不好過了,，公務(wù)員出現(xiàn)離職潮也是自然而然的事情。

首先的問題是,，公務(wù)員離職潮的出現(xiàn)會導(dǎo)致公務(wù)員人數(shù)減少嗎,？

“當(dāng)然不會?！眹倚姓W(xué)院研究員胡仙芝果斷地向《中國經(jīng)濟周刊》記者表示,，即使離職潮出現(xiàn)，還會有大批新的公務(wù)員補錄進來,，新的加入人員會基本保持公務(wù)員編制和人數(shù)的相對穩(wěn)定,。

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