人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛

人社部國(guó)際勞動(dòng)保障研究所所長(zhǎng)莫榮

人社部勞動(dòng)科學(xué)研究所所長(zhǎng)鄭東亮

昨天,，人社部發(fā)布了3位研究所所長(zhǎng)針對(duì)延遲退休問(wèn)題的解讀，人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛稱(chēng),，從上世紀(jì)70年代以來(lái),，已有60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)提高了法定退休年齡，提高法定退休年齡已是必然趨勢(shì),。人社部勞動(dòng)科學(xué)研究所所長(zhǎng)鄭東亮則認(rèn)為,，一年延遲幾個(gè)月，不會(huì)導(dǎo)致年輕人就業(yè)難,，但對(duì)大齡勞動(dòng)者就業(yè)有一定影響,。

延遲退休應(yīng)當(dāng)綜合考慮勞動(dòng)力供需、教育水平,、預(yù)期壽命等多種因素,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理各種關(guān)系，其中包括與就業(yè)的關(guān)系,。

“延遲”一詞不科學(xué)含貶義

金維剛稱(chēng),，從上世紀(jì)七十年代以來(lái)，已經(jīng)有60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)不同程度地提高了法定退休年齡,。他認(rèn)為,，適時(shí)、適度并且漸進(jìn)式地提高法定退休年齡,，已經(jīng)成為各國(guó)應(yīng)對(duì)上述因素變化而調(diào)整退休政策的發(fā)展趨勢(shì),。

金維剛強(qiáng)調(diào)，對(duì)于退休年齡政策的調(diào)整是一種正常的公共管理措施和社會(huì)現(xiàn)象,。從這個(gè)意義上講,，延遲退休年齡的提法并不一定恰當(dāng)，因?yàn)椤把舆t”是相對(duì)于“正?！倍裕瑖?guó)家根據(jù)上述因素適當(dāng)提高法定退休年齡,，屬于正常的公共政策調(diào)整,，經(jīng)過(guò)法定程序提高后的退休年齡，就成為新的正常標(biāo)準(zhǔn),。

因此,，將國(guó)家依法提高法定退休年齡標(biāo)準(zhǔn)稱(chēng)之為延遲退休年齡，不僅不夠科學(xué),，而且由于“延遲”一詞本身包含一定的貶義,，名不正則言不順,，容易將國(guó)家適當(dāng)提高法定退休年齡的正常舉措視為不正常，從而引起公眾的反感和抵觸,。

我國(guó)平均退休年齡為54歲

金維剛表示,，目前我國(guó)職工平均退休年齡偏低，實(shí)際上的平均退休年齡只有54歲,，是世界上平均退休年齡比較低的國(guó)家,。綜合考慮我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系變化、人口老齡化,、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金長(zhǎng)期收支狀況等多種因素,，適當(dāng)提高我國(guó)法定退休年齡是一種必然趨勢(shì)。

對(duì)于這一政策制定中應(yīng)該遵循的原則,，金維剛認(rèn)為,，應(yīng)當(dāng)綜合考慮勞動(dòng)力供需、教育水平,、預(yù)期壽命,、基金收支等多種因素，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理各種關(guān)系,，其中包括與就業(yè)的關(guān)系,。

延長(zhǎng)退休年齡從立法到開(kāi)始實(shí)行，有一定的過(guò)渡期,，并且真正實(shí)行后采用小步慢跑策略,，不是一步延遲到位。

國(guó)外退休年齡呈走高趨勢(shì)

莫榮介紹,，國(guó)外退休年齡的總體變化趨勢(shì),，呈現(xiàn)先高后低再逐步走高的趨勢(shì)。如1889年第一個(gè)建立公共養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的德國(guó),，最初退休年齡規(guī)定是70歲,，1908年、1936年,，英國(guó)和挪威分別建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí)規(guī)定的退休年齡也都是70歲,。但隨著制度逐步穩(wěn)定下來(lái)，基金不斷積累,，許多國(guó)家下調(diào)了以往過(guò)高的退休年齡,。

近年來(lái)隨著預(yù)期壽命延長(zhǎng)、勞動(dòng)生產(chǎn)強(qiáng)度下降等,，許多國(guó)家又開(kāi)始調(diào)高退休年齡,。以O(shè)ECD國(guó)家（經(jīng)合組織）為例，從1993年開(kāi)始，有14個(gè)國(guó)家已經(jīng)或者計(jì)劃提高男性退休年齡,，18個(gè)國(guó)家已經(jīng)或計(jì)劃提高女性退休年齡,。到2010年，男性和女性平均退休年齡已經(jīng)比最低點(diǎn)時(shí)上升了0.5歲和0.8歲,。而根據(jù)統(tǒng)計(jì),，從2010年到2050年，11個(gè)OECD成員國(guó)計(jì)劃將男女退休年齡提高,。

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