目前部分發(fā)展中國(guó)家也在逐步延遲退休年齡。

日本修法規(guī)保障老人就業(yè)

針對(duì)國(guó)外延遲退休年齡的主要做法，莫榮透露,，延長(zhǎng)退休年齡從立法到開(kāi)始實(shí)行,，有一定的過(guò)渡期,，并且真正實(shí)行后采用小步慢跑策略,，不是一步延遲到位,。像日本,、韓國(guó),，從立法到真正實(shí)行,，間隔13年，美國(guó)甚至更長(zhǎng),。

但是,，間隔不是越長(zhǎng)越好，也不是越短越好,。太長(zhǎng)了,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境發(fā)生變化，原來(lái)政策的合理性肯定大打折扣,；太短了也帶來(lái)很多弊端和教訓(xùn),。

他分析，延遲退休對(duì)部分老年人群確實(shí)會(huì)有一定的影響,，因此對(duì)于無(wú)法就業(yè)的老年人要有相關(guān)福利保障政策,。如2004年6月，日本重新修改《老年人就業(yè)穩(wěn)定法》,，規(guī)定所有企業(yè)都有義務(wù)雇用老年人,。

延退占用的就業(yè)崗位并不會(huì)絕對(duì)地替代年輕人的就業(yè)機(jī)會(huì)，年輕人的就業(yè)機(jī)會(huì)主要還是取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。

延退不會(huì)致年輕人就業(yè)難

鄭東亮提出,，實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休辦法，一年延遲幾個(gè)月,，總體上對(duì)就業(yè)影響有限,，而且這種影響分散到所有行業(yè)，因此,，對(duì)就業(yè)不會(huì)構(gòu)成大的沖擊,，也不會(huì)因此導(dǎo)致年輕人就業(yè)難。

他表示,，一般人認(rèn)為,，就業(yè)是老的不退休，年輕的進(jìn)不來(lái),。實(shí)際上,，勞動(dòng)力市場(chǎng)并不是絕對(duì)的一對(duì)一關(guān)系，就像過(guò)去退休頂替政策那樣,，父親退休,，兒子頂替,。

實(shí)際情況是，兒子可能看不上父親干的活?，F(xiàn)實(shí)中有些行業(yè)缺工,，相當(dāng)部分勞動(dòng)者退而不休，更多年輕人就業(yè)是進(jìn)入新興行業(yè),，因此,，延退占用的就業(yè)崗位并不會(huì)絕對(duì)地替代年輕人的就業(yè)機(jī)會(huì)，年輕人的就業(yè)機(jī)會(huì)主要還是取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。同時(shí),，勞動(dòng)年齡人口減少的趨勢(shì)對(duì)沖了實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休政策產(chǎn)生的就業(yè)影響。

大齡技能單一者將受影響

鄭東亮認(rèn)為,，延遲退休對(duì)社會(huì)而言,，增加了勞動(dòng)力供給；對(duì)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō),，一方面增加了為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的時(shí)間,，另一方面按照養(yǎng)老保險(xiǎn)制度多繳多得的機(jī)制，也會(huì)增加退休后的養(yǎng)老金,，對(duì)社會(huì),、對(duì)個(gè)人均有益。

不過(guò)鄭東亮也承認(rèn),，延遲退休對(duì)大齡勞動(dòng)者,，特別是技能單一的大齡勞動(dòng)者的就業(yè)有一定影響,。為此,，需要開(kāi)發(fā)更多的合適崗位，采取有針對(duì)性的就業(yè)扶持政策,，支持這些勞動(dòng)者就業(yè),，加強(qiáng)對(duì)大齡勞動(dòng)者的權(quán)益保障。因此,，實(shí)施延遲退休政策需要制定相應(yīng)的配套政策措施,，盡可能消除消極影響。

記者觀察

延退應(yīng)考慮收入水平和社會(huì)福利水平差距

人社部專家這次關(guān)于延遲退休問(wèn)題的集體解讀,，無(wú)論是從時(shí)間跨度還是地域廣度的梳理和介紹,，乃至政策擬出臺(tái)的公共管理需求和社會(huì)環(huán)境變化等因素，都介紹得較為詳盡,。就連“延遲”一詞本身屬于“褒義”還是“貶義”,，也專門進(jìn)行了說(shuō)明。

然而當(dāng)前延遲退休問(wèn)題之所以在國(guó)內(nèi)受到如此矚目,，是因?yàn)楹茈y僅靠一些國(guó)外數(shù)據(jù)資料就讓大家全盤接受,。

對(duì)于國(guó)內(nèi)的人均收入水平和國(guó)外相關(guān)國(guó)家的人均收入水平,，以及國(guó)內(nèi)的社會(huì)福利保障水平和其他國(guó)家的社會(huì)福利保障水平，乃至國(guó)內(nèi)的物價(jià)漲幅通貨膨脹狀況和國(guó)外的物價(jià)漲幅通貨膨脹狀況,，這些相關(guān)問(wèn)題的官方解讀卻似乎涉及不多,。

不僅如此，相比一些發(fā)達(dá)國(guó)家,，其人群收入水平呈現(xiàn)為橄欖核型,，中產(chǎn)階層所占人群總體數(shù)量是最多的。而在我國(guó),，由于人口基數(shù)大,，拿著各地最低工資的人群，仍是一個(gè)相對(duì)較大的人數(shù),。對(duì)于這些低收入群體來(lái)說(shuō),，很多人恰恰是簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)者，或者屬于技能單一的人群,。這部分人群隨著年齡的增加,，到了60歲以上，很難期待其還能繼續(xù)獲得良好的就業(yè)機(jī)會(huì),。

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