王營(yíng)鎮(zhèn)關(guān)于外資引進(jìn)的會(huì)議紀(jì)要,。

花錢(qián)“買(mǎi)外資”積弊已久

事實(shí)上,，淮安市各級(jí)基層政府“買(mǎi)外資”的問(wèn)題積弊已久，并非無(wú)人發(fā)覺(jué)。

早在2013年，九三學(xué)社中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任龔震曾對(duì)淮安市引進(jìn)外資進(jìn)行過(guò)調(diào)研。據(jù)南方都市報(bào)報(bào)道，龔震調(diào)研的初衷是當(dāng)?shù)赜辛贾墓賳T向他透露“花錢(qián)買(mǎi)外資現(xiàn)象嚴(yán)重”。這些地方官員還認(rèn)為,，花錢(qián)買(mǎi)外資不可持續(xù)，浪費(fèi)地方財(cái)政,。

龔震的調(diào)研顯示,，淮安市的相關(guān)招商數(shù)據(jù)確實(shí)“摻水”。據(jù)當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站報(bào)道,，2012年該市各縣（區(qū)）注冊(cè)外資實(shí)際到賬均超過(guò)2億美元,。但龔震實(shí)地調(diào)查的某縣的真實(shí)情況卻是，2012年縣里下達(dá)給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2000萬(wàn)美元的外資到賬任務(wù),，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年一個(gè)外資項(xiàng)目也沒(méi)引進(jìn),，全縣總計(jì)完成不到3000萬(wàn)美元，完成率不足15%,，其余都是花錢(qián)買(mǎi)來(lái)的,。

龔震在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，淮安市這股利用外資的“浮夸潮”興盛于2010年,。當(dāng)年,，幾近翻番的增長(zhǎng)任務(wù)激發(fā)了重壓之下基層官員的“創(chuàng)造力”。保守估計(jì)，當(dāng)年至少5億美元的到賬外資是買(mǎi)來(lái)的,。為買(mǎi)外資,，該市一年的花銷(xiāo)至少是8500萬(wàn)元。

據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》2013年8月報(bào)道,，在2012年的嚴(yán)峻形勢(shì)下,，淮安市雖然丟掉了實(shí)際利用外資增幅“江蘇全省第一”的桂冠，但30.9%的增幅仍然不低,。按照當(dāng)?shù)匾恍╅L(zhǎng)期負(fù)責(zé)引資工作的基層黨政領(lǐng)導(dǎo)的分析，保守估計(jì),，全市全年至少近半的外資需要靠“買(mǎi)”才能“實(shí)際利用”,，那么2012年該市可能花費(fèi)了至少1.8億元的資金才買(mǎi)來(lái)“總量區(qū)域第一”的佳績(jī)?！百I(mǎi)外資”令一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)背上了沉重的債務(wù)包袱,。據(jù)報(bào)道，2012年該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)普遍是1000萬(wàn)-2000萬(wàn)美元的到賬外資任務(wù),，2013年仍被要求有5%左右的增幅,。而該市一些山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年的可用財(cái)力還不到300萬(wàn)元，僅“買(mǎi)外資”一項(xiàng)就夠嗆,。

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