招商引資的三種造假手段
淮安一些基層政府是如何花錢“買外資”的？
據(jù)庭審時(shí)展現(xiàn)出的情況，其中一種較為典型的是政府動(dòng)員當(dāng)?shù)氐耐赓Y企業(yè)增加注冊(cè)資金,，增資金額即是任務(wù)要求,。例如一家注冊(cè)資金為400萬(wàn)美元的公司,，政府要求增加到1000萬(wàn)美元,，多出來的600萬(wàn)美元,，由政府來操辦,。因此,，每次到了政府考核招商引資任務(wù)的時(shí)間節(jié)點(diǎn),，就會(huì)有官員去“動(dòng)員”已落戶本地的外資企業(yè)增資。
比如,，2012年淮陰區(qū)的劉老莊鄉(xiāng)被攤派下的任務(wù)為400萬(wàn)美元,。“由于任務(wù)比較急,，我們就找了鄉(xiāng)里的一家成立于2010年11月的實(shí)體企業(yè)來幫忙,。”劉老莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)張建國(guó)在接受警方訊問時(shí)說,。這家名為“江蘇青天建設(shè)工程有限公司”（下簡(jiǎn)稱青天公司）的企業(yè)系由港方陳大輝出資組建的港資企業(yè),，法人代表是浙江人楊金龍。
據(jù)楊金龍?jiān)诮邮芫接崋枙r(shí)稱,，青天公司成立后,，分別進(jìn)行了3次增資，前兩次是公司自己增資,，最后一次400萬(wàn)美元增資是幫助劉老莊鄉(xiāng)政府完成招商引資任務(wù)的,。而這400萬(wàn)美元的相關(guān)結(jié)匯手續(xù)，都是由劉老莊負(fù)責(zé)引資的孫書記辦理的,，“我是把公司的美元賬戶,、人民幣賬戶和公司的財(cái)務(wù)章、私章都給了他,，他需要公司公章的時(shí)候我也會(huì)送過去給他?！睏罱瘕堈f,，“由于劉老莊還欠我們很多工程款，所以找我們公司幫忙,，我們也沒拒絕,。”
若是當(dāng)?shù)貨]有可用的外資企業(yè),，又該如何呢,？
那就是找來中介“聯(lián)系外資”。據(jù)庭審顯示出的信息,，一些地方基層政府借用港澳特區(qū)商人的身份,，注冊(cè)純粹的空殼公司，從中介那里借來“外資”，注資完畢1-3天左右后,，再把資金轉(zhuǎn)回去,。
據(jù)警方的訊問筆錄顯示，上述所有涉案的外資公司的設(shè)立審批,、工商登記等公司注冊(cè)手續(xù)及后續(xù)增資,，均由當(dāng)?shù)卣概上嚓P(guān)部門和人員一手操辦，相關(guān)的工商注冊(cè)費(fèi),、證照材料費(fèi),、驗(yàn)資報(bào)告費(fèi)等均由當(dāng)?shù)卣袚?dān)。而注冊(cè)外資公司所用的港澳商人的基本資料（身份證等證件）,，有的是政府自己找人聯(lián)系的,，也有的是中介提供。政府辦完注冊(cè)手續(xù)后,，再和中介一起來辦最后的驗(yàn)資,、結(jié)匯等手續(xù)。
只要從會(huì)計(jì)師事務(wù)所拿到驗(yàn)資報(bào)告交給政府,，即可算完成“招商引資”任務(wù),。
這一過程中，所注冊(cè)的虛擬企業(yè)的法人代表,，不少是政府工作人員,。而這些公司大多沒有辦公地點(diǎn)，沒有員工,，沒有實(shí)際運(yùn)營(yíng),。
在完成“招商引資”任務(wù)后，政府再以支付工程款,、設(shè)備款等名義結(jié)匯成人民幣相繼轉(zhuǎn)走,，中介以收取手續(xù)費(fèi)的名義從中獲利。按照約定,，中介按每100萬(wàn)美元收取12.5%-18%不等比例的人民幣作為手續(xù)費(fèi),，即每組織100萬(wàn)美元的“招商引資投資”，中介（中間人）即可獲得人民幣12.5萬(wàn)-18萬(wàn)元的“獎(jiǎng)勵(lì)”,。
澎湃新聞?dòng)浾咦⒁獾?，還有一種情況是當(dāng)?shù)卣抗I(yè)土地出讓來搭配“外資”任務(wù)，即作為租用土地的附加條件,?；窗彩幸还纠习逶诰降挠崋柟P錄中提到，2012年初他看好工業(yè)園區(qū)內(nèi)的一塊地,，想要作為廠房,。當(dāng)時(shí)園區(qū)負(fù)責(zé)人同意他買下這塊地,，但簽協(xié)議是有個(gè)附加條件，“要求我介紹一個(gè)200萬(wàn)美元以上的外資企業(yè)”,。
幫政府聯(lián)系外資的中介被公訴
通過幫助基層政府實(shí)現(xiàn)“招商引資”的中介人員,，在案發(fā)后因涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪被起訴。
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