原標(biāo)題：江蘇淮安招商引資作假鏈條：31家基層政府涉嫌買30億外資

江蘇淮安正在審理的一起刑事犯罪案件,，揭開了一些基層地方政府“招商作假”的鏈條,。

2013年，中國人民銀行反洗錢中心監(jiān)測發(fā)現(xiàn),，2012年1月至2013年1月期間,，淮安及周邊地區(qū)20余家公司大量外匯頻繁異常結(jié)匯,，涉嫌跨境地下錢莊違法犯罪活動。

隨著公安機關(guān)的深入調(diào)查,，一個涉及金額近30億元人民幣的地方基層政府招商引資作假“利益鏈”漸漸浮出水面,。

澎湃新聞2016年9月初從該案的相關(guān)卷宗材料中發(fā)現(xiàn)，面臨招商引資成為地方各級政府重要考核指標(biāo)的激烈競爭和壓力,，一些基層政府為了完成上級“分解”下來的任務(wù),，不惜通過“借用外資”的方式，來“實現(xiàn)”招商引資指標(biāo),。

據(jù)淮安市淮陰區(qū)法院于2015年12月做出的一審判決,，淮安市有31家基層政府參與“借用外資”一事，涉及金額高達(dá)近30億元,，基本囊括了該市的主要區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道。

庭審顯示,，一些地方基層政府借用港澳特區(qū)商人的身份,，注冊純粹的空殼公司，從中介那里借來“外資”,，注資完畢1-3天左右后,，再以支付工程款,、設(shè)備款的名義把資金轉(zhuǎn)回去。按照約定,，每用這種方式完成“招商引資”100萬美元,，中介可收取12.5萬-18萬元的人民幣作為手續(xù)費。有的基層政府還被指向中介出具履約承諾書,。

在上述淮安市淮陰區(qū)法院審理的“非法經(jīng)營案”刑案中,，黃蘭英等7名招商引資“掮客”被指非法經(jīng)營外匯金額達(dá)人民幣29.7724億元。

2015年12月21日,，黃蘭英等7人一審分別被判處有期徒刑一年六個月至三年不等,，且全部被執(zhí)行緩刑。其中5人已經(jīng)提起上訴,?；窗彩兄屑壏ㄔ簩⒂诮陂_庭二審。

“相當(dāng)亮眼”的外資數(shù)據(jù)

近年來,，淮安利用外資成績“相當(dāng)亮眼”,。公開數(shù)據(jù)顯示，2009-2011年該市實際利用外資分別為5.47億美元,、10.5億美元和16.1億美元,，同比分別增長35.1%、92.2%和54.1%,，增幅連續(xù)三年全省第一；2012年到賬外資同比增長30.9%,，增幅全省第二,，雖未實現(xiàn)“四連冠”的年初目標(biāo)，但總量仍居區(qū)域第一,。

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