2013年4月7日,，江蘇省公安廳下達(dá)的《關(guān)于核查淮安紅遠(yuǎn)帽業(yè)公司等多家企業(yè)非法結(jié)匯線索的通知》,。
2010年淮安市的招商引資還得到了江蘇省政府的高度肯定，時(shí)任副省長張衛(wèi)國曾作出批示：“淮安市利用外資的質(zhì),、量兩個(gè)方面都有了新的突破,。明年望再接再厲,，再創(chuàng)佳績?！?/p>
公開報(bào)道顯示,，如此亮眼的成績單背后，是淮安市政府在招商引資目標(biāo)考核上的“高標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)要求”,。在2010年年初淮安召開的全市開放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，淮安市提出新一年的全市招商引資目標(biāo)——“全市利用外資超10億美元,，各縣（區(qū)）實(shí)際利用外資超1億美元”,。相比之下，2009年該市實(shí)際利用外資僅5.47億美元,，實(shí)際利用外資最少的一個(gè)縣（區(qū)）僅5000萬美元,。
為完成幾近翻番的招商引資目標(biāo)，各區(qū)縣只得把目標(biāo)層層分解,，將壓力向下傳導(dǎo),。
澎湃新聞?dòng)浾吒鶕?jù)相關(guān)案件的卷宗材料粗略統(tǒng)計(jì)，2012年,，淮安市僅淮陰區(qū)內(nèi)的其中5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，就被下達(dá)了超過5200萬美元的引資任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)金額從400萬美元到3000萬美元不等,，包括徐溜鎮(zhèn),、王營鎮(zhèn)、凌橋鄉(xiāng)等,?；搓巺^(qū)甚至還提出了“上半年完成有獎(jiǎng)勵(lì)，下半年完成不獎(jiǎng)不罰,，年底完不成一票否決”等要求,。
為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，招商引資不失為一種見效快的捷徑?？墒?，投資客商看重的諸如該地的產(chǎn)業(yè)配套、基礎(chǔ)設(shè)施等軟硬條件,，絕非一時(shí)之功,。為了盡快、按時(shí)完成任務(wù),，基層政府幾乎“削尖了腦袋”,，甚至“劍走偏鋒”，另尋他計(jì),。
多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在案發(fā)后接受警方調(diào)查詢問時(shí)提到,，“2012年市委市政府給各縣區(qū)下達(dá)引進(jìn)外資任務(wù)，我們鄉(xiāng)政府是600萬美元（注：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字有所不同）外資招商引資任務(wù),，我們鄉(xiāng)政府一時(shí)也沒有完成,，上面又追的緊，要求到5月底全部完成,。迫于這樣的壓力下,，鄉(xiāng)里多次開會(huì)研究如何完成這個(gè)任務(wù)，最后研究決定,，學(xué)習(xí)兄弟縣區(qū)‘通過中介人找外資’,。”
據(jù)淮安市淮陰區(qū)法院于2015年12月做出的一審判決,，淮安市有31家基層政府參與“借用外資”一事,，涉及金額高達(dá)近30億元，基本囊括了該市的主要區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道,。
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