（三）加強輿論引導
主動做好信息發(fā)布,，加強對相關文件的解釋與宣傳工作,，回應社會關切，凝聚改革共識,，正確引導社會輿論，為出租汽車行業(yè)改革和規(guī)范網約車管理營造良好的輿論環(huán)境,。
關于規(guī)范本市私人小客車合乘出行的實施意見（征求意見稿）
按照《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕58號）的有關要求,，以及交通運輸部和本市的有關法規(guī)規(guī)定，對規(guī)范本市私人小客車合乘（以下簡稱“合乘”）出行行為,，提出如下意見。
一,、合乘定義及車輛要求
1,、合乘定義。合乘出行也稱拼車,、順風車，是由提供合乘出行駕駛員（以下簡稱“駕駛員”）通過合乘服務信息平臺（以下簡稱“平臺”）預先發(fā)布合乘出行信息,，出行線路相同的合乘者選擇駕駛員的車輛合乘出行,、合乘者分攤部分合乘出行成本或免費互助的共享出行方式,。
2、車輛要求,。一是車輛應在本市注冊登記,；二是七座以下非營業(yè)性小客車,；三是車輛所有人為個人，車輛所有人為本市機關,、企事業(yè)單位的非營業(yè)性小客車不得提供合乘出行,；四是車輛通過本市環(huán)保檢測和公安部門的車輛安全檢測；五是合乘車輛應當投保車上人員責任險,。
二,、合乘行為要求
1、駕駛員要求,。駕駛員必須符合下列要求：一是應取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有1年以上駕駛經歷,；二是無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄,，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄,；三是自注冊之日前1年內無駕駛機動車發(fā)生5次以上道路交通安全違法行為,；四是應在經市交通行政管理部門備案的平臺進行注冊提供合乘
出行,；五是提供合乘出行的駕駛員應為車輛所有人。
2,、合乘成本分攤,。合乘出行可分攤總成本僅限于當次合乘出行車輛所消耗的燃料等成本和所發(fā)生的高速公路,、橋隧通行費，除此之外駕駛員不得收取時間計費及其他任何費用,。燃料等成本應按照合乘車輛車型工信部
登記的綜合工況百公里油耗、燃油等實時價格以平均公里成本計費,。
3,、合乘行為規(guī)范。一是每輛車每天不得超過兩次合乘出行,，同一合乘線路可以多人共同合乘,；二是合乘者的上車地點應在合乘出行車輛出發(fā)地周邊半徑1公里的范圍內,，或者合乘者的起訖點在駕駛員經過的路線附近；
三是提供合乘出行的駕駛員應與合乘者按照人數平均分攤相關成本,；四是應保持合乘車輛性能及技術狀況良好,，遵守交通規(guī)則，確保合乘者的出行安全,。
4、合乘出行責任,。合乘出行作為駕駛員和合乘者各方自愿的民事行為,，不屬于經營性客運活動,，相關責任,、義務按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定由合乘各方自行承擔,。駕駛員合乘出行的過程中，如遇交通執(zhí)法機構市場執(zhí)法檢查的,，應積極予以配合,，執(zhí)法人員應檢查其是否符合合乘出行的相關規(guī)定。
三,、平臺行為規(guī)范
1、機構備案制度,。在本市從事提供合乘服務信息的平臺機構應在提供信息服務二十日前向市交通行政管理部門備案,，備案應提供以下相關材料：一是平臺注冊地在本市的實體機構營業(yè)執(zhí)照及法人,、經營地址等相關信息；二是國務院信息產業(yè)主管部門或者省,、自治區(qū),、直轄市電信管理機構頒發(fā)的《互聯網信息服務增值電信業(yè)務經營許可證》,；三是擬開展合乘信息服務的合乘運營模式、駕駛員和合乘者客戶端發(fā)布及操作方式說明,；四是車輛、駕駛員管理,，合乘投訴和有關糾紛處置等制度文本,；五是合乘服務平臺數據接入市交通行政管理部門行業(yè)監(jiān)管平臺。
