一、指導(dǎo)思想與基本原則
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中,、三中,、四中,、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享”的發(fā)展理念,，充分發(fā)揮市場機制和政府引導(dǎo)作用,，突出企業(yè)市場主體責(zé)任，完善利益分配機制,，加快行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展,，構(gòu)建與城市客運交通相適應(yīng)、巡游出租汽車（以下簡稱“巡游車”）與網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡稱“網(wǎng)約車”）協(xié)調(diào)發(fā)展的出租汽車服務(wù)體系,，促進出租汽車行業(yè)健康平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展,，為乘客提供多層次的個性化交通服務(wù)。
（二）基本原則
1,、明確定位,，適度發(fā)展。出租汽車是城市綜合交通運輸體系的組成部分,，為社會公眾提供個性化運輸服務(wù),。
在優(yōu)先發(fā)展公共交通前提下，根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展特點,、交通出行需求,、道路承載能力與環(huán)境容量條件等因素，科學(xué)確定合理的發(fā)展規(guī)模,。
2,、鼓勵創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型升級,。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)巡游車相融合,，統(tǒng)籌管理巡游車和網(wǎng)約車，利用新技術(shù),、新手段提升傳統(tǒng)行業(yè)的管理與營運效率,，規(guī)范新型出租汽車業(yè)態(tài)的發(fā)展，促進行業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級,。
3,、轉(zhuǎn)變職能，強化監(jiān)管,。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，進一步轉(zhuǎn)變政府管理方式，行業(yè)監(jiān)管重心向維護公平競爭的市場秩序,、強化安全監(jiān)管和保障消費者合法權(quán)益等方面轉(zhuǎn)變,，增強市場活力，提升服務(wù)品質(zhì),。
二,、深化出租汽車行業(yè)改革的主要任務(wù)
（一）堅持公交優(yōu)先發(fā)展和適度發(fā)展出租汽車
1、科學(xué)定位出租汽車服務(wù),。在堅持公共交通優(yōu)先發(fā)展的前提下,，適度發(fā)展出租汽車,，與城市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，與公共交通發(fā)展水平相協(xié)調(diào),。出租汽車主要包括巡游車和網(wǎng)約車等方式,，巡游車與網(wǎng)約車要實行差異化經(jīng)營，為社會公眾提供多樣化的運輸服務(wù),。
2,、動態(tài)調(diào)整出租汽車運力規(guī)模與結(jié)構(gòu)。出租汽車運力規(guī)模實行動態(tài)調(diào)控,。根據(jù)本市城市總體規(guī)劃,、公共交通體系建設(shè)、出租汽車發(fā)展定位,，綜合交通出行需求,、道路承載能力和環(huán)境容量條件等因素，合理把握出租汽車運力規(guī)模及在本市客運交通運輸體系中的分擔(dān)比例,，在加強出租汽車營運狀況監(jiān)測,、準確評估市場供求關(guān)系的基礎(chǔ)上，本市建立出租汽車行業(yè)運力規(guī)模及結(jié)構(gòu)的動態(tài)調(diào)整機制,。新增和更新出租汽車,，優(yōu)先使用新能源車輛。
（二）加強出租汽車經(jīng)營權(quán)管理
3,、逐步實行無償有期限經(jīng)營權(quán)管理,。出租汽車經(jīng)營權(quán)實行有期限制度。現(xiàn)有巡游車經(jīng)營權(quán)未明確具體經(jīng)營期限的,，在考慮各方面因素基礎(chǔ)上,，通過車輛更新等方式實現(xiàn)經(jīng)營權(quán)向有期限平穩(wěn)過渡，新增出租汽車經(jīng)營權(quán)全部實行無償有期限,。巡游車經(jīng)營權(quán)期限為6年,，網(wǎng)約車車輛使用年限達到8年的，退出網(wǎng)約車經(jīng)營,。經(jīng)營權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓,。
4、完善出租汽車經(jīng)營權(quán)配置制度,。巡游車經(jīng)營權(quán)應(yīng)通過服務(wù)質(zhì)量招投標或依據(jù)服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果等方式進行配置,。網(wǎng)約車實施準入管理，符合網(wǎng)約車資格條件的網(wǎng)約車平臺公司,、車輛和駕駛員取得相應(yīng)資質(zhì)后方可從事網(wǎng)約車服務(wù)。
5,、加強對出租汽車經(jīng)營權(quán)的考核,。對巡游車經(jīng)營權(quán)期限屆滿,、經(jīng)營過程中出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量問題、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故,、嚴重違法違規(guī)經(jīng)營行為,、服務(wù)質(zhì)量考核不合格，以及因故不能繼續(xù)經(jīng)營等情形,，按有關(guān)規(guī)定對經(jīng)營者的車輛經(jīng)營權(quán)實施核減,、注銷部分營運車輛額度的措施。加強對網(wǎng)約車平臺公司的服務(wù)質(zhì)量考核,，并向社會公布考核結(jié)果,；網(wǎng)約車平臺公司未履行承運人責(zé)任，發(fā)生嚴重違法違規(guī)的,，或服務(wù)質(zhì)量考核不合格的,，市交通行政管理部門將暫停受理其新增車輛和駕駛員注冊業(yè)務(wù)。
關(guān)于中華網(wǎng) |
廣告服務(wù) |
聯(lián)系我們 |
招聘信息 |
版權(quán)聲明 |
豁免條款 |
友情鏈接 |
中華網(wǎng)動態(tài)
