“經(jīng)常有居民因為繼承遺產(chǎn)問題來開證明。公證機構(gòu)要求居民找派出所出具無小三證明,、無繼子證明,、無養(yǎng)子證明、無私生子證明,、無干兒子證明等各種關(guān)系證明,，我們其實也無法證明,，很無奈，只能說沒法開,?！绷汗е墙榻B說。

——一些法律依據(jù)不足的證明依然在要,。國務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知提出,，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，原則上一律取消,。

據(jù)了解,，東部某市曾統(tǒng)計，全市總共有24項事項需要群眾提供社保證明,，其中政府部門22項,、非政府部門2項。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，一些需要提供社保證明的法律依據(jù),，僅僅是部門的通知或決定。比如,，建設(shè)部關(guān)于修改《城市房屋白蟻防治管理規(guī)定》的決定,，其中第六條規(guī)定相關(guān)單位需要“有生物、藥物檢測和建筑工程等專業(yè)的專職技術(shù)人員”,，但該市除了要求專業(yè)資質(zhì)外,，還要求提供社保證明。

另外,，模糊條款也為“奇葩證明”提供了生存空間,。佛山市行政體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任蔡國雄說，在一些法律法規(guī)中,，往往附有兜底條款,，規(guī)定需要提供證明的還有“法律規(guī)定的其他情形”，這成為一些部門隨便要求群眾提供證明的依據(jù),。

——一些職能部門因懶政轉(zhuǎn)移責(zé)任壓力,。哈爾濱南崗區(qū)一位街道工委書記介紹,，現(xiàn)在,，仍然有一些職能部門為推卸責(zé)任讓老百姓跑斷腿開證明。比如,，工商部門讓注冊公司人員到社區(qū)開無打擾證明,，其實注冊人員已經(jīng)將周圍居民的名字與聯(lián)系電話寫在證明表上了，只要工商部門打個電話核實一下就可以了,，卻非讓居民自己到社區(qū)開證明,。

需彌合“政策縫隙”,，有些社會機構(gòu)成索要證明大戶

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地方取消“奇葩證明”的政策,，主要針對政府部門,，對社會機構(gòu)還沒有覆蓋，由此產(chǎn)生“一邊不開,，一邊還在要”的窘境,。

鄭州市民劉珍珍為辦理房產(chǎn)處理需要委托證明。公證處要求她出示單身證明,，稱是對她權(quán)利的保護(hù),。但是民政局已經(jīng)不再辦理類似證明。劉珍珍認(rèn)為,，清理“奇葩證明”不應(yīng)該反而使老百姓陷入兩邊“踢皮球”的困境,。

據(jù)了解，今年7月,，司法部發(fā)布關(guān)于廢止《司法部,、建設(shè)部關(guān)于房產(chǎn)登記管理中加強公證的聯(lián)合通知》的通知，明確繼承房產(chǎn)不用公證,。廣東某市一公證處的工作人員告訴記者,，根據(jù)繼承法，繼承遺產(chǎn)需要第一順序法定繼承人關(guān)系證明,，其中子女關(guān)系包括婚生子女,、非婚生子女、養(yǎng)子女和有撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女,?！?月之后，雖然不再強求這些證明,，但因相關(guān)細(xì)則暫時還沒有出臺,，出于謹(jǐn)慎考慮，公證繼承方式仍需要出具無非婚生子女等證明,?！?/p>

李俏麗、梁恭智等基層干部反映,，經(jīng)過治理,，現(xiàn)在政府機關(guān)索要證明已經(jīng)相對比較規(guī)范，數(shù)量大幅減少,，但公證,、保險、銀行,、私企等社會機構(gòu)的證明索要量很大,。

此外,，各地治理力度、進(jìn)度不一,，也導(dǎo)致跨地區(qū)的“奇葩證明”難以禁絕,。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，為了方便群眾開證明,，佛山市在全市各基層社區(qū)設(shè)立自助服務(wù)終端,，市民可以拿身份證自助打印標(biāo)準(zhǔn)格式的社保證明、無房證明等,。但是,，自助打印的黑章證明，只被佛山當(dāng)?shù)馗鞑块T接受,，外地經(jīng)常不認(rèn),。

佛山市編辦行政體制改革科副科長王輝鋒介紹，鑒于這種情況,，我們只好再設(shè)彩色打印自助服務(wù)終端,，專門應(yīng)付外地索要的證明，浪費了大量行政資源,。更有甚者,，有些地方對證明的簽字在右下角、左下角還有要求,，導(dǎo)致我們開出的標(biāo)準(zhǔn)格式證明無法使用,。

多位基層干部認(rèn)為，目前,，一些地方推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”,、一門式政務(wù)服務(wù)等信息共享政策，從源頭上有效避免了各類“奇葩證明”“循環(huán)證明”等現(xiàn)象,。但是，在破除各類“信息孤島”的過程中,，一些“政策夾縫”給各種無謂證明留下了滋生空間,。應(yīng)統(tǒng)籌建立起全國統(tǒng)一、明確的,、公開的審批標(biāo)準(zhǔn)和辦法,，取消互為矛盾、過時無效,、無經(jīng)濟(jì)和社會效益的審批事項,，徹底消除產(chǎn)生“奇葩證明”的根源。

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