“經(jīng)常有居民因?yàn)槔^承遺產(chǎn)問(wèn)題來(lái)開證明,。公證機(jī)構(gòu)要求居民找派出所出具無(wú)小三證明,、無(wú)繼子證明,、無(wú)養(yǎng)子證明,、無(wú)私生子證明,、無(wú)干兒子證明等各種關(guān)系證明,，我們其實(shí)也無(wú)法證明,，很無(wú)奈,，只能說(shuō)沒法開?！绷汗е墙榻B說(shuō),。

——一些法律依據(jù)不足的證明依然在要。國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知提出,，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié),，原則上一律取消。

據(jù)了解,，東部某市曾統(tǒng)計(jì),，全市總共有24項(xiàng)事項(xiàng)需要群眾提供社保證明，其中政府部門22項(xiàng),、非政府部門2項(xiàng),。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些需要提供社保證明的法律依據(jù),，僅僅是部門的通知或決定,。比如，建設(shè)部關(guān)于修改《城市房屋白蟻防治管理規(guī)定》的決定,，其中第六條規(guī)定相關(guān)單位需要“有生物,、藥物檢測(cè)和建筑工程等專業(yè)的專職技術(shù)人員”，但該市除了要求專業(yè)資質(zhì)外,，還要求提供社保證明,。

另外，模糊條款也為“奇葩證明”提供了生存空間,。佛山市行政體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任蔡國(guó)雄說(shuō),，在一些法律法規(guī)中,，往往附有兜底條款，規(guī)定需要提供證明的還有“法律規(guī)定的其他情形”,，這成為一些部門隨便要求群眾提供證明的依據(jù),。

——一些職能部門因懶政轉(zhuǎn)移責(zé)任壓力。哈爾濱南崗區(qū)一位街道工委書記介紹,，現(xiàn)在,，仍然有一些職能部門為推卸責(zé)任讓老百姓跑斷腿開證明。比如,，工商部門讓注冊(cè)公司人員到社區(qū)開無(wú)打擾證明,，其實(shí)注冊(cè)人員已經(jīng)將周圍居民的名字與聯(lián)系電話寫在證明表上了，只要工商部門打個(gè)電話核實(shí)一下就可以了,，卻非讓居民自己到社區(qū)開證明,。

需彌合“政策縫隙”，有些社會(huì)機(jī)構(gòu)成索要證明大戶

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，一些地方取消“奇葩證明”的政策,，主要針對(duì)政府部門，對(duì)社會(huì)機(jī)構(gòu)還沒有覆蓋,，由此產(chǎn)生“一邊不開,，一邊還在要”的窘境,。

鄭州市民劉珍珍為辦理房產(chǎn)處理需要委托證明,。公證處要求她出示單身證明，稱是對(duì)她權(quán)利的保護(hù),。但是民政局已經(jīng)不再辦理類似證明,。劉珍珍認(rèn)為，清理“奇葩證明”不應(yīng)該反而使老百姓陷入兩邊“踢皮球”的困境,。

據(jù)了解,，今年7月，司法部發(fā)布關(guān)于廢止《司法部,、建設(shè)部關(guān)于房產(chǎn)登記管理中加強(qiáng)公證的聯(lián)合通知》的通知,，明確繼承房產(chǎn)不用公證。廣東某市一公證處的工作人員告訴記者,，根據(jù)繼承法,，繼承遺產(chǎn)需要第一順序法定繼承人關(guān)系證明，其中子女關(guān)系包括婚生子女,、非婚生子女,、養(yǎng)子女和有撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女?！?月之后,，雖然不再?gòu)?qiáng)求這些證明,，但因相關(guān)細(xì)則暫時(shí)還沒有出臺(tái)，出于謹(jǐn)慎考慮,，公證繼承方式仍需要出具無(wú)非婚生子女等證明,。”

李俏麗,、梁恭智等基層干部反映,，經(jīng)過(guò)治理，現(xiàn)在政府機(jī)關(guān)索要證明已經(jīng)相對(duì)比較規(guī)范,，數(shù)量大幅減少,，但公證、保險(xiǎn),、銀行,、私企等社會(huì)機(jī)構(gòu)的證明索要量很大。

此外,，各地治理力度,、進(jìn)度不一，也導(dǎo)致跨地區(qū)的“奇葩證明”難以禁絕,。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，為了方便群眾開證明，佛山市在全市各基層社區(qū)設(shè)立自助服務(wù)終端,，市民可以拿身份證自助打印標(biāo)準(zhǔn)格式的社保證明,、無(wú)房證明等。但是,，自助打印的黑章證明,，只被佛山當(dāng)?shù)馗鞑块T接受，外地經(jīng)常不認(rèn),。

佛山市編辦行政體制改革科副科長(zhǎng)王輝鋒介紹,，鑒于這種情況，我們只好再設(shè)彩色打印自助服務(wù)終端,，專門應(yīng)付外地索要的證明,，浪費(fèi)了大量行政資源。更有甚者,，有些地方對(duì)證明的簽字在右下角,、左下角還有要求，導(dǎo)致我們開出的標(biāo)準(zhǔn)格式證明無(wú)法使用,。

多位基層干部認(rèn)為,，目前，一些地方推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”,、一門式政務(wù)服務(wù)等信息共享政策,，從源頭上有效避免了各類“奇葩證明”“循環(huán)證明”等現(xiàn)象,。但是，在破除各類“信息孤島”的過(guò)程中,，一些“政策夾縫”給各種無(wú)謂證明留下了滋生空間,。應(yīng)統(tǒng)籌建立起全國(guó)統(tǒng)一、明確的,、公開的審批標(biāo)準(zhǔn)和辦法,，取消互為矛盾、過(guò)時(shí)無(wú)效,、無(wú)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的審批事項(xiàng),，徹底消除產(chǎn)生“奇葩證明”的根源。

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