（原標(biāo)題：2016中國財(cái)政透明度排行榜僅兩省份“及格”）

新京報(bào)訊(記者沙璐)11月26日,，《2016中國財(cái)政透明度報(bào)告》公布,，報(bào)告顯示,，今年31個(gè)省份財(cái)政透明度中僅有寧夏,、湖南2個(gè)省份超過及格線。31個(gè)省份中,，排名第一位的為寧夏,，江蘇墊底，北京排名第13位。

昨日,，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策研究中心發(fā)布了《2016中國財(cái)政透明度報(bào)告》(以下簡稱《報(bào)告》),，以我國31個(gè)省份的本級(jí)預(yù)決算信息為調(diào)查對象，重點(diǎn)考察各省份的信息公開程度,，對各省份的信息透明程度進(jìn)行評(píng)估和比較分析。

31省份財(cái)政透明度平均分較往年提高

我國政府財(cái)政信息公開程度究竟如何?中國省級(jí)財(cái)政透明度指數(shù)(2016)描述了我國各省(直轄市,、自治區(qū))2014年度決算的財(cái)政信息公開程度,，滿分為100分。得分高低集中展示了我國31個(gè)省,、自治區(qū),、直轄市的財(cái)政透明度情況。

2016年,，31個(gè)省份財(cái)政透明度的平均得分為42.25分,，分別比2015年的36.04分和2104年的32.68分高6.21分和9.57分。31個(gè)省份中,，財(cái)政透明度最高分為65.53分,，最低分為23.71分。

《報(bào)告》認(rèn)為,，省級(jí)財(cái)政透明度雖然呈現(xiàn)出小幅穩(wěn)步上升的趨勢,，但政府預(yù)決算信息公開整體情況仍不理想。

透明度最低省份公開信息不到四分之一

《報(bào)告》顯示,，2016年,，寧夏、湖南,、黑龍江等10個(gè)省份財(cái)政透明度得分超過50分,，公開了省級(jí)財(cái)政透明度調(diào)查項(xiàng)目中超過一半的信息。

記者注意到,，全國僅有2個(gè)超過及格線的省份,。寧夏回族自治區(qū)的財(cái)政透明度，從2015年的25.29分增加到了2016年的65.53分;湖南省的財(cái)政透明度,，從2015年的22.52分增加到了2016年的65.18分,。

排名倒數(shù)兩名的省份為四川和江蘇，這2個(gè)省份的財(cái)政透明度低于25分,，公開的信息不及省級(jí)財(cái)政透明度調(diào)查項(xiàng)目的四分之一,。

《報(bào)告》認(rèn)為，總體上看,，中國政府預(yù)算公開處于低水平狀態(tài)而缺乏突破性進(jìn)展,。根據(jù)國際預(yù)算合作伙伴協(xié)會(huì)(IBP)的調(diào)查，2015年中國政府預(yù)算公開指數(shù)為14,，在102個(gè)調(diào)查國家中排在第92位,，比排名第一的新西蘭低74分,。

相關(guān)部門忽視對政府資產(chǎn)負(fù)債統(tǒng)計(jì)

省級(jí)財(cái)政透明度評(píng)估分為九項(xiàng)信息要素進(jìn)行打分，分別是一般公共預(yù)算,、政府性基金,、財(cái)政專戶、國有資本經(jīng)營預(yù)算,、資產(chǎn)負(fù)債,、部門預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算,、國有企業(yè)和態(tài)度,。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，態(tài)度得分最高,，31個(gè)省份的平均得分為80.87分,。其次是一般公共財(cái)政預(yù)算、國有企業(yè)資產(chǎn)信息,、政府性基金預(yù)算,、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算和部門預(yù)算,，得分均在30分以上,。

信息公開情況最差的為財(cái)政專戶管理資金和政府資產(chǎn)負(fù)債，分別為12.54分和11.96分,，平均得分不到13分,，其中財(cái)政專戶得分比2015年還要低?！斑@反映了相關(guān)部門長期以來忽視對財(cái)政專戶和政府資產(chǎn)負(fù)債的統(tǒng)計(jì)和信息公開,。”《報(bào)告》認(rèn)為,。

追問

為何政府財(cái)政透明度進(jìn)步緩慢?

經(jīng)過連續(xù)7年的研究分析,，《報(bào)告》認(rèn)為，財(cái)政透明度雖逐年提高但進(jìn)度緩慢,，整體水平依然很低,，與黨中央、國務(wù)院的要求和社會(huì)公眾的期望還有一定差距,。

目前,，我國初步形成了以《預(yù)算法》和《政府信息公開條例》為統(tǒng)領(lǐng)，以《國務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》和中辦,、國辦《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開工作的意見》為指南的政府預(yù)決算信息公開制度框架,，正在修訂中的《預(yù)算法實(shí)施條例》將對預(yù)算公開作出更加細(xì)化的規(guī)定。

對此，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授劉小兵指出,，財(cái)政透明度進(jìn)度緩慢其中原因首先在于政府不少部門公開意識(shí)缺乏,，存在種種顧慮，主動(dòng)公開的意識(shí)還有待加強(qiáng),。根據(jù)各省份財(cái)政廳(局)2015年政府信息公開工作的年度報(bào)告,，吉林、黑龍江,、上海,、福建、海南,、重慶、云南,、青海,、寧夏等9個(gè)省份明確表示存在財(cái)政信息公開意識(shí)不夠的問題。

其次,，劉小兵說,，在透明度的改善方面，領(lǐng)導(dǎo)而非制度作用偏重,，政府預(yù)決算信息公開制度不完善,、機(jī)制不健全。

在法律保障方面,，也較為欠缺,，級(jí)次不高，要求也不高,?！柏?cái)政信息公開是防止腐敗的制度保障，是現(xiàn)行體制下關(guān)住權(quán)力最好的一個(gè)制度籠子,?！眲⑿”ㄗh，應(yīng)該完善法律法規(guī),，為信息公開提供法律保障,，修訂現(xiàn)行政府收支分類科目，并將信息公開工作納入政府部門的問責(zé)體系,。

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