圖為：2015年12月18日至21日,，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習近平發(fā)表重要講話。

二,、堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心

圍繞中心才能兼顧全局,，抓住重點才能穩(wěn)住整體。黨的十八大提出“把推動發(fā)展的立足點轉到提高質(zhì)量和效益上來”,，黨的十八屆五中全會把“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”寫進“十三五”時期我國發(fā)展的指導思想,，明確了“十三五”時期我國發(fā)展的關鍵任務是堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,，這是黨對新階段發(fā)展規(guī)律的新認識，也是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要遵循,。2016年中央經(jīng)濟工作會議再次強調(diào)“堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”,，是適應和引領新常態(tài),、促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的內(nèi)在要求,，對于做好明年的經(jīng)濟工作具有重大重義。

堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,，是對我國長期經(jīng)濟社會發(fā)展特別是黨的十八大以來發(fā)展經(jīng)驗的科學總結,。我國以往的經(jīng)濟發(fā)展取得了歷史性的成就,，但經(jīng)濟發(fā)展方式比較粗放，經(jīng)濟效益不高,，產(chǎn)業(yè)價值鏈處在中低端,，提高經(jīng)濟發(fā)展水平問題漸次凸顯。實踐證明,，只有建立在較高質(zhì)量和效益基礎上的經(jīng)濟大廈,，才是穩(wěn)固和堅實的。要始終堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,，把思維方式,、工作方法、政策措施切實轉到以提高質(zhì)量和效益為中心上來,，緊緊圍繞質(zhì)量和效益定目標,、出政策、上項目,，更加注重企業(yè)效益,、民生效益、生態(tài)效益,；把握好速度和質(zhì)量的平衡,，以質(zhì)量提升對沖速度放緩，做到調(diào)速不減勢,、量增質(zhì)更優(yōu),，切實把我國發(fā)展推向“質(zhì)量時代”。習近平指出：“要有信心和定力,，看大勢,、看趨勢，下大氣力解決制約經(jīng)濟發(fā)展的深層次問題,，多做強基礎,、謀長遠的事情，從根本上提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量,、效益,、競爭力,。”

圖為：2016年1月18日,，省部級主要領導干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班在中央黨校開班,。中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席習近平在開班式上發(fā)表重要講話,。

三、堅持五大政策組合

2017年國際形勢依然錯綜復雜,，國內(nèi)改革發(fā)展任務依然十分繁重,，面對經(jīng)濟下行壓力和供給側改革中許多棘手問題，更要抓住政策這一規(guī)范,、指揮,、調(diào)節(jié)經(jīng)濟發(fā)展的關鍵，辯證地解決好政策的穩(wěn),、準,、靈問題。在政策引導上兼顧宏觀與微觀,、當前與長遠,，找到穩(wěn)增長、促改革,、調(diào)結構,、惠民生、防風險之間的最佳平衡點,。習近平指出：“宏觀政策要穩(wěn),、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活,、改革政策要實、社會政策要托底的政策組合,，是當前推動經(jīng)濟社會發(fā)展的五大支柱性政策,。貫徹落實這五大政策，都要注意突出重點,?！?/p>

宏觀政策要穩(wěn),，就是要為結構性改革營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,。財政政策要更加積極有效,，預算安排要適應推進供給側結構性改革、降低企業(yè)稅費負擔,、保障民生兜底的需要,。貨幣政策要保持穩(wěn)健中性，適應貨幣供應方式新變化,，調(diào)節(jié)好貨幣閘門,，努力暢通貨幣政策傳導渠道和機制，維護流動性基本穩(wěn)定,。要在增強匯率彈性的同時,，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。產(chǎn)業(yè)政策要準,，就是要準確定位結構性改革方向,。我國經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾和問題，雖然有周期性,、總量性因素,，但根源是重大結構性失衡，導致經(jīng)濟循環(huán)不暢,，必須從供給側,、結構性改革上想辦法，努力實現(xiàn)供求關系新的動態(tài)均衡,。微觀政策要活,，就是要完善市場環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費者潛力,。要做好為企業(yè)服務工作,，在制度上、政策上營造寬松的市場經(jīng)營和投資環(huán)境,，鼓勵和支持各種所有制企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，保護各種所有制企業(yè)產(chǎn)權和合法利益，提高企業(yè)投資信心,，改善企業(yè)市場預期,。要完善市場在資源配置中起決定性作用的體制機制，深化行政管理體制改革,，打破壟斷,，健全要素市場，使價格機制真正引導資源配置。要加強激勵,、鼓勵創(chuàng)新,，增強微觀主體內(nèi)生動力，提高盈利能力,，提高勞動生產(chǎn)率,，提高全要素生產(chǎn)率，提高潛在增長率,。改革政策要實,，就是要加大力度推動改革落地。要完善落實機制,，把握好改革試點,，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)動地方積極性,，允許地方進行差別化探索,，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神。要敢于啃硬骨頭,、敢于涉險灘,，抓好改革舉措落地工作，使改革不斷見到實效,，使群眾有更多獲得感,。社會政策要托底，就是要守住民生底線,。要更好發(fā)揮社會保障的社會穩(wěn)定器作用,，把重點放在兜底上，保障群眾基本生活,，保障基本公共服務,。

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