28.改革財(cái)政支農(nóng)投入機(jī)制,。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入適度增加,，著力優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新使用方式,，提升支農(nóng)效能,。固定資產(chǎn)投資繼續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)作用,，多層次多形式推進(jìn)涉農(nóng)資金整合,。推進(jìn)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算編制環(huán)節(jié)源頭整合改革，探索實(shí)行“大專項(xiàng)＋任務(wù)清單”管理方式,。創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式,，推廣政府和社會(huì)資本合作，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)和貼息,，支持建立擔(dān)保機(jī)制,，鼓勵(lì)地方建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村,。建立健全全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系,，推進(jìn)省級(jí)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)向市縣延伸，支持有條件的市縣盡快建立擔(dān)保機(jī)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng),。拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資渠道,，支持社會(huì)資本以特許經(jīng)營(yíng)、參股控股等方式參與農(nóng)林水利,、農(nóng)墾等項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng),。鼓勵(lì)地方政府和社會(huì)資本設(shè)立各類農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展投資基金。加大地方政府債券支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,。在符合有關(guān)法律和規(guī)定的前提下,，探索以市場(chǎng)化方式籌集資金，用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè),。研究制定引導(dǎo)和規(guī)范工商資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的具體意見,。對(duì)各級(jí)財(cái)政支持的各類小型項(xiàng)目，優(yōu)先安排農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、農(nóng)民合作組織等作為建設(shè)管護(hù)主體,，強(qiáng)化農(nóng)民參與和全程監(jiān)督。

29.加快農(nóng)村金融創(chuàng)新,。強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制,，確保“三農(nóng)”貸款投放持續(xù)增長(zhǎng),。支持金融機(jī)構(gòu)增加縣域網(wǎng)點(diǎn),，適當(dāng)下放縣域分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)審批權(quán)限。對(duì)涉農(nóng)業(yè)務(wù)較多的金融機(jī)構(gòu),，進(jìn)一步完善差別化考核辦法。落實(shí)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)政策,。支持農(nóng)村商業(yè)銀行,、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)立足縣域,，加大服務(wù)“三農(nóng)”力度,，健全內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度。規(guī)范發(fā)展農(nóng)村資金互助組織,，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管主體和責(zé)任,。開展農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作試點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn),。支持國(guó)家開發(fā)銀行創(chuàng)新信貸投放方式,。完善農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和資本金補(bǔ)充制度，加大對(duì)糧食多元市場(chǎng)主體入市收購的信貸支持力度,。深化農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部改革,，對(duì)達(dá)標(biāo)縣域機(jī)構(gòu)執(zhí)行優(yōu)惠的存款準(zhǔn)備金率。加快完善郵儲(chǔ)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部運(yùn)作機(jī)制,，研究給予相關(guān)優(yōu)惠政策,。抓緊研究制定農(nóng)村信用社省聯(lián)社改革方案,。優(yōu)化村鎮(zhèn)銀行設(shè)立模式，提高縣市覆蓋面,。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供小額存貸款、支付結(jié)算和保險(xiǎn)等金融服務(wù),。推進(jìn)信用戶,、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建,。支持金融機(jī)構(gòu)開展適合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的訂單融資和應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù),。深入推進(jìn)承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，探索開展大型農(nóng)機(jī)具,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施抵押貸款業(yè)務(wù),。加快農(nóng)村各類資源資產(chǎn)權(quán)屬認(rèn)定，推動(dòng)部門確權(quán)信息與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)共享,。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面,、增品、提標(biāo),，開發(fā)滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品,，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式支持地方開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。鼓勵(lì)地方多渠道籌集資金,，支持?jǐn)U大農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn),。探索建立農(nóng)產(chǎn)品收入保險(xiǎn)制度。支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)上市融資,、發(fā)行債券,、兼并重組。在健全風(fēng)險(xiǎn)阻斷機(jī)制前提下,，完善財(cái)政與金融支農(nóng)協(xié)作模式,。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債。擴(kuò)大銀行與保險(xiǎn)公司合作,，發(fā)展保證保險(xiǎn)貸款產(chǎn)品,。深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品期貨、期權(quán)市場(chǎng)建設(shè),，積極引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)利用期貨,、期權(quán)管理市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大“保險(xiǎn)＋期貨”試點(diǎn),。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村非法集資和金融詐騙,。積極推動(dòng)農(nóng)村金融立法。

相關(guān)報(bào)道:

• 中央一號(hào)文件連續(xù)14年聚焦三農(nóng) 發(fā)這些惠農(nóng)紅包

• 人民日?qǐng)?bào)權(quán)威解讀：剛發(fā)的中央一號(hào)文件 重點(diǎn)在哪？