在這里,，創(chuàng)業(yè)者,、企業(yè)家所起到的關(guān)鍵性作用是作為技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的組織者,?？茖W(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明和文化創(chuàng)意的成果,，都是創(chuàng)業(yè)者,、企業(yè)家主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)化過程的投入要素。所以,，通過持續(xù),、有力地推動(dòng)“雙創(chuàng)”，形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化,，就能為培育創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家創(chuàng)造條件,，進(jìn)而為中長期經(jīng)濟(jì)增長提供動(dòng)力。

新興產(chǎn)業(yè)孕育是創(chuàng)業(yè)者試錯(cuò)試出來的

今天說的創(chuàng)業(yè),，很大程度上帶有創(chuàng)新意義,。我們?cè)诿绹墓韫群筒ㄊ款D、以色列的硅溪看到的創(chuàng)業(yè),，以及在北京中關(guān)村,、深圳南山看到的大部分創(chuàng)業(yè)，都是內(nèi)在創(chuàng)新,，主要從事新技術(shù)研發(fā)的創(chuàng)業(yè),。

創(chuàng)業(yè)的本質(zhì)是試錯(cuò)，并行著創(chuàng)業(yè)者試錯(cuò)和需求試錯(cuò),。二者皆對(duì),，才算創(chuàng)業(yè)初步成功。而且,，結(jié)果為對(duì)的創(chuàng)業(yè)總會(huì)有可能孕育新技術(shù),，進(jìn)而產(chǎn)生新產(chǎn)品、新服務(wù)甚至新產(chǎn)業(yè),。這些創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的形成,，具有無可替代的價(jià)值。

新技術(shù)能否產(chǎn)生有市場(chǎng)需求的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè),，即為創(chuàng)業(yè)者,、企業(yè)家的需求試錯(cuò)。在現(xiàn)有供需格局中,，需求試錯(cuò)顯得更加重要,。這是因?yàn)椋F(xiàn)今的供需格局是供給過剩（很多是無效供給）,，發(fā)現(xiàn)新需求即供給創(chuàng)造需求成為矛盾的主要方面,。沿著這個(gè)簡單的邏輯不難預(yù)見一些新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的端倪，但新興產(chǎn)業(yè)及其體系通常不是規(guī)劃出來的,，而是創(chuàng)業(yè)者,、企業(yè)家試錯(cuò)出來的。

討論創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，一定會(huì)涉及政府與創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)的關(guān)系,。其中一個(gè)方面就是產(chǎn)業(yè)政策的問題,。事實(shí)上，產(chǎn)業(yè)政策的外延擴(kuò)得太大,，無助于問題的討論,。我們要先去掉一些現(xiàn)在被認(rèn)為是產(chǎn)業(yè)政策、但實(shí)際上不是產(chǎn)業(yè)政策的內(nèi)容,。例如,，把政府推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展視為產(chǎn)業(yè)政策，是一部分學(xué)者的觀點(diǎn),。但要知道,，基礎(chǔ)設(shè)施是公用事業(yè)，提供普遍服務(wù),，構(gòu)成現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大平臺(tái)，而并不僅僅服務(wù)于經(jīng)濟(jì),。在任何情況下,，政府都有責(zé)任推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展。就此而言,，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展并不是一個(gè)產(chǎn)業(yè)政策的問題,。

所謂產(chǎn)業(yè)政策，一定是指對(duì)某一類產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的支持政策,，既有政策目標(biāo),，也有政策手段。從這個(gè)意義上看產(chǎn)業(yè)政策就需要謹(jǐn)慎一些了,，尤其在市場(chǎng)能夠發(fā)揮配置資源作用的領(lǐng)域更為如此,。這里有兩個(gè)繞不過去的問題，而且經(jīng)常被人們提及,。

一是信息對(duì)稱的問題,。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化是能夠被預(yù)見的嗎,？答案是否定的,。一時(shí)間產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)短板，能夠靠產(chǎn)業(yè)政策修復(fù)嗎,？也不太可能,。因?yàn)檎叨加袝r(shí)滯，不等政策發(fā)揮作用,，市場(chǎng)的作用可能已補(bǔ)齊短板,。這樣的例子不少。

二是扭曲市場(chǎng)的問題。推動(dòng)某一類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策,，都是有“含金量”的,，這就必然驅(qū)使企業(yè)從中獲取資源和利益。所有創(chuàng)新的努力可能都不及這個(gè)來得快,。這就像資產(chǎn)價(jià)格過快上漲一樣,，扭曲了激勵(lì)的方向。這對(duì)于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的殺傷是巨大的,。

考慮到這兩個(gè)問題以及中國現(xiàn)階段的法治水平,，我認(rèn)為，對(duì)于“雙創(chuàng)”而言,，公共服務(wù)和實(shí)現(xiàn)這些服務(wù)的平臺(tái)可能更加重要,。過往的經(jīng)驗(yàn)是，產(chǎn)業(yè)政策的扶持對(duì)象往往是特定產(chǎn)業(yè)中的國有企業(yè),、大企業(yè),，而極少惠及“雙創(chuàng)”。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需要好的市場(chǎng)環(huán)境,、生態(tài)系統(tǒng),，政府應(yīng)該在這些方面多做一些努力，并將自己從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體瑣事中抽離出來,，在競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)中更應(yīng)如此,。

生態(tài)系統(tǒng)改善需要政府改革的深刻介入

對(duì)于“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”,，有人擔(dān)心成功率的問題,。民間創(chuàng)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原生態(tài)，原始創(chuàng)新是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的源動(dòng)力,。從這個(gè)意義上說,，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)原本就是“群眾運(yùn)動(dòng)”。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、轉(zhuǎn)型發(fā)展的時(shí)期,，這句口號(hào)是社會(huì)動(dòng)員的口號(hào)，是對(duì)“大眾”說的,，而并不是對(duì)成功的“小眾”說的,。

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