在這里,，創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家所起到的關(guān)鍵性作用是作為技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的組織者,?？茖W(xué)發(fā)現(xiàn),、技術(shù)發(fā)明和文化創(chuàng)意的成果，都是創(chuàng)業(yè)者,、企業(yè)家主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)化過程的投入要素,。所以，通過持續(xù),、有力地推動“雙創(chuàng)”,，形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，就能為培育創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家創(chuàng)造條件,，進而為中長期經(jīng)濟增長提供動力,。

新興產(chǎn)業(yè)孕育是創(chuàng)業(yè)者試錯試出來的

今天說的創(chuàng)業(yè)，很大程度上帶有創(chuàng)新意義,。我們在美國的硅谷和波士頓,、以色列的硅溪看到的創(chuàng)業(yè)，以及在北京中關(guān)村,、深圳南山看到的大部分創(chuàng)業(yè),，都是內(nèi)在創(chuàng)新，主要從事新技術(shù)研發(fā)的創(chuàng)業(yè),。

創(chuàng)業(yè)的本質(zhì)是試錯,，并行著創(chuàng)業(yè)者試錯和需求試錯。二者皆對,，才算創(chuàng)業(yè)初步成功,。而且，結(jié)果為對的創(chuàng)業(yè)總會有可能孕育新技術(shù),，進而產(chǎn)生新產(chǎn)品,、新服務(wù)甚至新產(chǎn)業(yè)。這些創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的形成,，具有無可替代的價值,。

新技術(shù)能否產(chǎn)生有市場需求的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，即為創(chuàng)業(yè)者,、企業(yè)家的需求試錯,。在現(xiàn)有供需格局中，需求試錯顯得更加重要,。這是因為,，現(xiàn)今的供需格局是供給過剩（很多是無效供給），發(fā)現(xiàn)新需求即供給創(chuàng)造需求成為矛盾的主要方面,。沿著這個簡單的邏輯不難預(yù)見一些新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的端倪,，但新興產(chǎn)業(yè)及其體系通常不是規(guī)劃出來的，而是創(chuàng)業(yè)者,、企業(yè)家試錯出來的,。

討論創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，一定會涉及政府與創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)的關(guān)系,。其中一個方面就是產(chǎn)業(yè)政策的問題,。事實上，產(chǎn)業(yè)政策的外延擴得太大,，無助于問題的討論,。我們要先去掉一些現(xiàn)在被認(rèn)為是產(chǎn)業(yè)政策、但實際上不是產(chǎn)業(yè)政策的內(nèi)容,。例如,，把政府推動基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展視為產(chǎn)業(yè)政策，是一部分學(xué)者的觀點,。但要知道,，基礎(chǔ)設(shè)施是公用事業(yè)，提供普遍服務(wù),，構(gòu)成現(xiàn)代社會發(fā)展的一個大平臺,，而并不僅僅服務(wù)于經(jīng)濟。在任何情況下,，政府都有責(zé)任推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展,。就此而言,，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展并不是一個產(chǎn)業(yè)政策的問題。

所謂產(chǎn)業(yè)政策,，一定是指對某一類產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的支持政策,，既有政策目標(biāo)，也有政策手段,。從這個意義上看產(chǎn)業(yè)政策就需要謹(jǐn)慎一些了,，尤其在市場能夠發(fā)揮配置資源作用的領(lǐng)域更為如此。這里有兩個繞不過去的問題,，而且經(jīng)常被人們提及,。

一是信息對稱的問題。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化是能夠被預(yù)見的嗎,？答案是否定的。一時間產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)短板,，能夠靠產(chǎn)業(yè)政策修復(fù)嗎,？也不太可能。因為政策都有時滯,，不等政策發(fā)揮作用,，市場的作用可能已補齊短板。這樣的例子不少,。

二是扭曲市場的問題,。推動某一類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，都是有“含金量”的,，這就必然驅(qū)使企業(yè)從中獲取資源和利益,。所有創(chuàng)新的努力可能都不及這個來得快。這就像資產(chǎn)價格過快上漲一樣,，扭曲了激勵的方向,。這對于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的殺傷是巨大的。

考慮到這兩個問題以及中國現(xiàn)階段的法治水平,，我認(rèn)為,，對于“雙創(chuàng)”而言，公共服務(wù)和實現(xiàn)這些服務(wù)的平臺可能更加重要,。過往的經(jīng)驗是,，產(chǎn)業(yè)政策的扶持對象往往是特定產(chǎn)業(yè)中的國有企業(yè)、大企業(yè),，而極少惠及“雙創(chuàng)”,。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需要好的市場環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)，政府應(yīng)該在這些方面多做一些努力,，并將自己從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體瑣事中抽離出來,，在競爭性產(chǎn)業(yè)中更應(yīng)如此。

生態(tài)系統(tǒng)改善需要政府改革的深刻介入

對于“大眾創(chuàng)業(yè),，萬眾創(chuàng)新”,，有人擔(dān)心成功率的問題。民間創(chuàng)業(yè)是市場經(jīng)濟的原生態(tài),，原始創(chuàng)新是市場經(jīng)濟的源動力,。從這個意義上說,，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動原本就是“群眾運動”,。在創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的時期,，這句口號是社會動員的口號,，是對“大眾”說的，而并不是對成功的“小眾”說的,。

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