在這里,，創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家所起到的關鍵性作用是作為技術創(chuàng)新成果產業(yè)化的組織者,?？茖W發(fā)現(xiàn)、技術發(fā)明和文化創(chuàng)意的成果,，都是創(chuàng)業(yè)者,、企業(yè)家主導的產業(yè)化過程的投入要素。所以,，通過持續(xù)、有力地推動“雙創(chuàng)”,，形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化,，就能為培育創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家創(chuàng)造條件，進而為中長期經(jīng)濟增長提供動力,。

新興產業(yè)孕育是創(chuàng)業(yè)者試錯試出來的

今天說的創(chuàng)業(yè),，很大程度上帶有創(chuàng)新意義。我們在美國的硅谷和波士頓,、以色列的硅溪看到的創(chuàng)業(yè),，以及在北京中關村、深圳南山看到的大部分創(chuàng)業(yè),，都是內在創(chuàng)新,，主要從事新技術研發(fā)的創(chuàng)業(yè)。

創(chuàng)業(yè)的本質是試錯,，并行著創(chuàng)業(yè)者試錯和需求試錯,。二者皆對，才算創(chuàng)業(yè)初步成功,。而且,，結果為對的創(chuàng)業(yè)總會有可能孕育新技術，進而產生新產品,、新服務甚至新產業(yè),。這些創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的形成，具有無可替代的價值,。

新技術能否產生有市場需求的產品和產業(yè),，即為創(chuàng)業(yè)者,、企業(yè)家的需求試錯。在現(xiàn)有供需格局中,，需求試錯顯得更加重要,。這是因為，現(xiàn)今的供需格局是供給過剩（很多是無效供給）,，發(fā)現(xiàn)新需求即供給創(chuàng)造需求成為矛盾的主要方面,。沿著這個簡單的邏輯不難預見一些新興產業(yè)發(fā)展的端倪，但新興產業(yè)及其體系通常不是規(guī)劃出來的,，而是創(chuàng)業(yè)者,、企業(yè)家試錯出來的。

討論創(chuàng)業(yè)與產業(yè)之間的關系,，一定會涉及政府與創(chuàng)業(yè)和產業(yè)的關系,。其中一個方面就是產業(yè)政策的問題。事實上,，產業(yè)政策的外延擴得太大,，無助于問題的討論。我們要先去掉一些現(xiàn)在被認為是產業(yè)政策,、但實際上不是產業(yè)政策的內容,。例如，把政府推動基礎設施發(fā)展視為產業(yè)政策,，是一部分學者的觀點,。但要知道，基礎設施是公用事業(yè),，提供普遍服務,，構成現(xiàn)代社會發(fā)展的一個大平臺，而并不僅僅服務于經(jīng)濟,。在任何情況下,，政府都有責任推動基礎設施建設和發(fā)展。就此而言,，推動基礎設施建設和發(fā)展并不是一個產業(yè)政策的問題,。

所謂產業(yè)政策，一定是指對某一類產業(yè)優(yōu)先發(fā)展的支持政策,，既有政策目標,，也有政策手段。從這個意義上看產業(yè)政策就需要謹慎一些了,，尤其在市場能夠發(fā)揮配置資源作用的領域更為如此,。這里有兩個繞不過去的問題，而且經(jīng)常被人們提及。

一是信息對稱的問題,。產業(yè)發(fā)展的方向,、產業(yè)結構的演化是能夠被預見的嗎？答案是否定的,。一時間產生的產業(yè)短板,，能夠靠產業(yè)政策修復嗎？也不太可能,。因為政策都有時滯,，不等政策發(fā)揮作用，市場的作用可能已補齊短板,。這樣的例子不少,。

二是扭曲市場的問題。推動某一類產業(yè)發(fā)展的產業(yè)政策,，都是有“含金量”的,，這就必然驅使企業(yè)從中獲取資源和利益。所有創(chuàng)新的努力可能都不及這個來得快,。這就像資產價格過快上漲一樣,，扭曲了激勵的方向。這對于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的殺傷是巨大的,。

考慮到這兩個問題以及中國現(xiàn)階段的法治水平,，我認為，對于“雙創(chuàng)”而言,，公共服務和實現(xiàn)這些服務的平臺可能更加重要。過往的經(jīng)驗是,，產業(yè)政策的扶持對象往往是特定產業(yè)中的國有企業(yè),、大企業(yè)，而極少惠及“雙創(chuàng)”,。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需要好的市場環(huán)境,、生態(tài)系統(tǒng)，政府應該在這些方面多做一些努力,，并將自己從產業(yè)發(fā)展的具體瑣事中抽離出來,，在競爭性產業(yè)中更應如此。

生態(tài)系統(tǒng)改善需要政府改革的深刻介入

對于“大眾創(chuàng)業(yè),，萬眾創(chuàng)新”,，有人擔心成功率的問題。民間創(chuàng)業(yè)是市場經(jīng)濟的原生態(tài),，原始創(chuàng)新是市場經(jīng)濟的源動力,。從這個意義上說，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動原本就是“群眾運動”。在創(chuàng)新驅動,、轉型發(fā)展的時期,，這句口號是社會動員的口號，是對“大眾”說的,，而并不是對成功的“小眾”說的,。

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