按照國土部2015年時公布的路線圖——2016年基本完成各級不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫,，2017年基本建成覆蓋全國的不動產(chǎn)登記信息平臺。此外還將搭建全國范圍內(nèi)的不動產(chǎn)信息云平臺,即運用云計算技術(shù)將不動產(chǎn)信息平臺搭建在國土資源部統(tǒng)一建設(shè)的“國土資源云”上實現(xiàn)全國共享,。

相比建庫,，全國聯(lián)網(wǎng)更是核心。今年可謂全國聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵一年,，不過回想起前財政部財科所所長賈康曾說的話：“房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)技術(shù)上沒有問題,。信息成為各種各樣的孤島,，不是技術(shù)問題，而是有些部門和地方顧及相關(guān)利益,，存在故意控制的沖動,。”今年能否順利實現(xiàn)這一目標(biāo),，有待觀察,。

信息征集能力弱自然要不斷加強，橫亙在其間的利益阻撓更需要勇氣和決心去打破,，既然流動人口都能查清,，不會動的房子難道就查不清嗎？

法理與技術(shù)

兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)這么些年,，2015年8月,，房地產(chǎn)稅法終于正式進(jìn)入全國人大立法規(guī)劃。去年“兩會”上,，全國人大常委會預(yù)算工作委員會副主任劉修文透露，調(diào)整后的人大常委會立法規(guī)劃已將房地產(chǎn)稅法列入了第一類的立法項目,。不過到7月時,，全國人大財經(jīng)委副主任郝如玉透露，房地產(chǎn)稅仍在起草過程之中,，試點雖然征收了5年多,，但是操作難度很大。

有專家指出,，本屆人大任期到2017年底,，因此，房地產(chǎn)稅法最快將在2017年底前通過,，慢的話可能會在2017年底提交審議，在下一屆人大任期內(nèi)通過,。就目前而言,，這一觀點恐怕還是樂觀了。

難度大,，原因莫過于復(fù)雜的利益調(diào)整,。

與以往只對城鎮(zhèn)經(jīng)營性物業(yè)課稅的房產(chǎn)稅不同，房地產(chǎn)稅的課稅對象可能將涉及所有房產(chǎn),。而且房地產(chǎn)稅的起草,，并非在一張白紙上全新設(shè)計，而是在現(xiàn)行稅制和收費體系下的再設(shè)計,。在中國目前的稅收體制下,，圍繞房地產(chǎn)的稅收及土地費用很多,。企業(yè)拿地階段有契稅、印花稅,，建設(shè)階段的建筑業(yè)營業(yè)稅金及附加,、印花稅、土地使用稅,，銷售階段有營業(yè)稅金及附加,、土地增值稅、印花稅,、房產(chǎn)稅,、契稅等。如果是二手房交易,，還有營業(yè)稅,、土地增值稅、個稅,、契稅,、印花稅等。如此多的稅種重新調(diào)整,，復(fù)雜程度可見一斑,。

還有各界廣泛關(guān)注的70年土地使用權(quán)問題，如果房地產(chǎn)稅在中短期內(nèi)開征,，將與土地出讓金并行,，又該如何在法理上說通這二者的關(guān)系,？

在實際操作上,，各地發(fā)展不均衡，不同地方的樓市,、政府稅收、居民收入水平不同,，房地產(chǎn)稅的征收范圍和稅率如何確定？是否該設(shè)置免征額,？免征額度又該設(shè)置為多大,？

由于房地產(chǎn)稅是典型的地方稅,，作為直接稅種,，讓稅務(wù)局直接面對居民個人征收房地產(chǎn)稅，不同的房屋持有者又各有不同的情況,，難度可想而知,。全國人大財經(jīng)委副主任郝如玉去年就曾表示，房地產(chǎn)稅試點征收了5年多,，但是操作難度很大，有的地區(qū)稅收成本甚至和稅收收入相當(dāng),。

凡此種種選擇題背后,，都橫亙交錯著無數(shù)利益群體的不同訴求。所有這些博弈的結(jié)果,，一旦寫入法律條文,，便不是朝令夕改的事了?？纯锤舯诘摹额A(yù)算法》,，光修訂就花了10年，兩度擱淺,，仍有遺憾,。

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