另外,,也有一些效益較好的企業(yè)或者非公司制的股份合作農(nóng)業(yè)項目,農(nóng)民不一定有保底收益,,而是直接實行按股分紅,、按股分享銷售收入。
多位專家告訴記者,,農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,,遠比單純的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)復(fù)雜。即將進入總結(jié)階段的這一輪試點同樣暴露出很多需要注意的問題,,未來要及時對此開展風(fēng)險控制的政策制度設(shè)計,。李國祥表示,入股后在農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營上,,農(nóng)民的意見很容易出現(xiàn)分歧,而在管理者方面,,具備市場頭腦與經(jīng)營素質(zhì)的農(nóng)民數(shù)量也很有限,,這些都是目前面臨的實際問題,。此外,,農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)入股,風(fēng)險共擔(dān)機制建立了,,但利益共享未必做得到,。所以,現(xiàn)在各地探索的保底加分紅做法值得推廣,。
此外,,農(nóng)民用土地經(jīng)營權(quán)入股企業(yè)能占多少股份仍需雙方充分協(xié)商,,因此專家還建議,,未來一定要出臺相關(guān)規(guī)定明確土地經(jīng)營權(quán)與企業(yè)原有資產(chǎn)的比價問題,。同時還要建立健全風(fēng)險防范機制,,設(shè)立入股保險,、風(fēng)險保障金等救濟機制等。
多位專家還表示,,這一輪試點的經(jīng)驗對于修改土地承包法、農(nóng)民專業(yè)合作社法,、公司法等相關(guān)法律有重要的參考價值,。入股這一流轉(zhuǎn)方式在農(nóng)村土地承包法土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式中被提及過,,但并未對土地承包經(jīng)營權(quán)入股做實質(zhì)內(nèi)涵界定,。而無論是物權(quán)法還是農(nóng)村土地承包法,,均未對土地經(jīng)營權(quán)做出嚴(yán)格的限定,土地經(jīng)營權(quán)概念更多地存在于政策文件和理論探討中,。
專家表示,尤其目前正在推進“三權(quán)”分置理論改革,為了降低農(nóng)戶失地風(fēng)險,,目前農(nóng)民土地入股需要在農(nóng)戶保留承包權(quán)的基礎(chǔ)上,讓渡一定期限內(nèi)承包地的經(jīng)營權(quán),,這都需要進行法律技術(shù)的轉(zhuǎn)化,。今年即將推出的完善“三權(quán)”分置的多項辦法和措施,,也需將農(nóng)地入股的問題考慮在內(nèi),,要對農(nóng)民土地入股后包括耕作,、收益以及其他衍生的多重經(jīng)營性權(quán)益進行明確。
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