新華社北京10月30日電 近日，中共中央辦公廳,、國務院辦公廳印發(fā)了《關于完善農(nóng)村土地所有權承包權經(jīng)營權分置辦法的意見》,，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實,。

《關于完善農(nóng)村土地所有權承包權經(jīng)營權分置辦法的意見》主要內(nèi)容如下,。

為進一步健全農(nóng)村土地產(chǎn)權制度，推動新型工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,，現(xiàn)就完善農(nóng)村土地所有權、承包權,、經(jīng)營權分置（以下簡稱“三權分置”）辦法提出以下意見,。

一、重要意義

改革開放之初,，在農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制,，將土地所有權和承包經(jīng)營權分設，所有權歸集體,，承包經(jīng)營權歸農(nóng)戶,，極大地調(diào)動了億萬農(nóng)民積極性，有效解決了溫飽問題,，農(nóng)村改革取得重大成果?，F(xiàn)階段深化農(nóng)村土地制度改革，順應農(nóng)民保留土地承包權,、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權的意愿,，將土地承包經(jīng)營權分為承包權和經(jīng)營權，實行所有權,、承包權,、經(jīng)營權（以下簡稱“三權”）分置并行，著力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新,。“三權分置”是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的自我完善,，符合生產(chǎn)關系適應生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律,，展現(xiàn)了農(nóng)村基本經(jīng)營制度的持久活力,，有利于明晰土地產(chǎn)權關系，更好地維護農(nóng)民集體,、承包農(nóng)戶,、經(jīng)營主體的權益；有利于促進土地資源合理利用,，構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地產(chǎn)出率,、勞動生產(chǎn)率和資源利用率,，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。各地區(qū)各有關部門要充分認識“三權分置”的重要意義,，妥善處理“三權”的相互關系,，正確運用“三權分置”理論指導改革實踐，不斷探索和豐富“三權分置”的具體實現(xiàn)形式,。

二,、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，牢固樹立新發(fā)展理念，認真落實黨中央,、國務院決策部署,，圍繞正確處理農(nóng)民和土地關系這一改革主線，科學界定“三權”內(nèi)涵,、權利邊界及相互關系,，逐步建立規(guī)范高效的“三權”運行機制，不斷健全歸屬清晰,、權能完整,、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格的農(nóng)村土地產(chǎn)權制度,，優(yōu)化土地資源配置,，培育新型經(jīng)營主體，促進適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展,，進一步鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設社會主義新農(nóng)村提供堅實保障,。

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