原標(biāo)題：重大勝利,！中國人為這個(gè)不公平待遇奮斗了15年,，如今終于看到曙光
在歷史的長河中,，15年的時(shí)間不算什么，但是對于一代人來說,，卻足夠漫長。
如今,，距離中國2001年12月11日加入WTO（世界貿(mào)易組織）已經(jīng)過去了15年多的時(shí)間,，在中國入世議定書簽訂之初，其中第15條允許其他世貿(mào)組織成員在對華反傾銷調(diào)查中使用“替代國”做法,，但明確寫明這一做法要在中國入世15年后,，即2016年12月11日終止，然而彼時(shí),，中國卻并未獲得約定好的權(quán)益,。
隨著中德兩國總理在柏林的年度會晤，這一對中國不公平的規(guī)定終于有望打破,。當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月1日,，默克爾公開表態(tài)：德國支持歐盟履行中國入世議定書第15條義務(wù)。
圖片來源：中國政府網(wǎng)
對此,，有分析指出,，一旦取消“替代國”做法，歐盟就很難再對中國商品征收高額的反傾銷稅,，這將成為近年來影響國內(nèi)經(jīng)濟(jì)最為重要的事件之一,。
不公平的“替代國”做法
所謂“替代國”做法，是指其他世貿(mào)組織成員在對華反傾銷,、反補(bǔ)貼調(diào)查中,，可以不以中國商品的實(shí)際成本為依據(jù)，而是選擇一個(gè)“替代國”的同類商品價(jià)格,?？梢韵胍姡绻@個(gè)“替代國”的這類商品的生產(chǎn)成本很高,，那么以此來衡量中國商品顯然是有失偏頗的,。
在中國農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所研究員郭靜利看來，“替代國”的做法讓國內(nèi)企業(yè)背負(fù)了不公平的競爭后果,。
郭靜利表示：
在這條規(guī)定下,，“替代國”做法對我國企業(yè)的損害主要在于，我國企業(yè)本身都是在激烈的市場競爭中運(yùn)行的,，貿(mào)易產(chǎn)品的成本及利潤的計(jì)算本身是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果,。當(dāng)用“替代國”商品來衡量我國商品價(jià)值時(shí)，就會產(chǎn)生失真,。而對美歐等一些國家而言,，其爭辯的是對我國市場經(jīng)濟(jì)地位的認(rèn)可與否，他們的借口是我國政府給了企業(yè)很多補(bǔ)貼,。
事實(shí)上,，“替代國”做法已經(jīng)給中國企業(yè)造成了不小損失,。此前每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號：nbdnews）就報(bào)道過類似案例：
2014年6月，美鋼鐵工人聯(lián)合會向美商務(wù)部提交申請,，要求對華乘用車和輕卡輪胎啟動反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查,。
2015年6月，美國商務(wù)部公布了“雙反”（反傾銷反補(bǔ)貼）調(diào)查終裁結(jié)果,，向中國廠商征收14.35%~87.99%的反傾銷稅和20.73%~100.77%的反補(bǔ)貼稅,。而在此次終裁中，美國使用了泰國作為替代國來計(jì)算中國產(chǎn)品的正常價(jià)值,。
前商務(wù)部部長高虎城此前在接受媒體采訪時(shí)表示,，據(jù)初步測算，在采用“替代國”做法的反傾銷案件中,，中國企業(yè)的平均反傾銷稅率比正常企業(yè)高20%以上,。
如今，這一不公平的“替代國”做法終于有望被打破,。據(jù)新華社報(bào)道,，當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月1日上午，國務(wù)院總理李克強(qiáng)同德國總理默克爾共同會見記者,。默克爾表示：
德中雙方都認(rèn)可基于規(guī)則的國際貿(mào)易,，支持WTO原則和規(guī)則。李克強(qiáng)總理訪德期間,，我同他討論了《中國加入世界貿(mào)易組織議定書》第15條問題,。德方認(rèn)為，歐盟應(yīng)履行條約義務(wù),，致力于找到符合WTO規(guī)則,、對各國一視同仁、對中國非歧視性的解決方案,。希望歐中之間的雙邊投資協(xié)定談判取得積極進(jìn)展,。
李克強(qiáng)總理對默克爾表示德國支持歐盟履行《中國加入世界貿(mào)易組織議定書》第15條條約義務(wù)表示贊賞。
第15條本應(yīng)于去年底終止
值得注意的是,，《中國加入世貿(mào)組織議定書》第15條明確規(guī)定,，無論如何，世貿(mào)組織成員對華反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查“替代國”做法,，應(yīng)于中國加入WTO15年后,，亦即2016年12月11日終止。也就是說,，世貿(mào)組織成員在對華反傾銷調(diào)查中,，不能再采用第三國商品價(jià)格來作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。
然而,，美歐日等世貿(mào)組織成員當(dāng)時(shí)對這一問題的表態(tài)含糊其辭,，以圖繼續(xù)使用“替代國”做法,。2016年5月，歐洲議會通過決議,，反對承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位,，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省也于2016年12月8日宣布，繼續(xù)不承認(rèn)中國是“市場經(jīng)濟(jì)國家”,，而這直接導(dǎo)致其可以繼續(xù)按照“替代國”做法對中國商品進(jìn)行雙反調(diào)查。
《上海證券報(bào)》在去年7月曾報(bào)道,，中國已連續(xù)21年成為全球遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家,，連續(xù)10年成為全球遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國家。
在商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明看來：“這背后是貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的表現(xiàn),，以此擠壓中國的國際市場空間,，保護(hù)其本國產(chǎn)業(yè)?！睂?shí)際上,，根據(jù)德國慕尼黑經(jīng)濟(jì)研究所計(jì)算，對歐盟而言,，如果中國得到市場經(jīng)濟(jì)地位,，歐盟對華的反傾銷稅有可能降低17%~28%，這將直接影響到歐盟的生產(chǎn)和就業(yè),。
不過,，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院院長屠新泉此前指出，如果美歐不履行WTO承諾,，不僅中國企業(yè)得不到作為WTO成員公平,、正常的待遇，美歐企業(yè)自己也會受傷,，甚至可能損失潛在的中國市場,。
對外貿(mào)領(lǐng)域影響巨大
對于默克爾此番表態(tài)，許多“老外貿(mào)人”感到歡欣鼓舞,。在一個(gè)名為“外貿(mào)頑主”的微信群里,，“默克爾表態(tài)支持歐盟履行《中國加入世界貿(mào)易組織議定書》第15條條約義務(wù)”的新聞瞬間點(diǎn)燃了群成員的熱情。
一位曾經(jīng)的外貿(mào)業(yè)務(wù)經(jīng)理告訴每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號：nbdnews）記者：
按照“替代國”做法計(jì)算,，對我們行業(yè)造成的打擊比較大,。就我所了解，輪胎,、鋼管等行業(yè)的許多企業(yè)要么遷移到東南亞國家,，要么艱難轉(zhuǎn)型。因?yàn)榇饲皻W盟,、美國的市場份額較大,，動輒高達(dá)30%甚至100%的反傾銷稅對產(chǎn)品影響很大,。
值得注意的是，默克爾此番表態(tài)背后,，是日益微妙的國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系：
5月28日,，默克爾表示，本屆七國集團(tuán)峰會結(jié)束后,，她意識到歐盟不能再完全依賴美國和英國,，歐洲人的命運(yùn)應(yīng)掌握在自己手中。
5月30日,，美國總統(tǒng)特朗普發(fā)了一條推特稱：“我們（美國）對德國貿(mào)易存在巨大的貿(mào)易逆差,，而且他們對北約組織的軍事支出比其應(yīng)付出的少得多。這對美國很不利,。這種情況將改變,。”
然而微妙的是,，那邊廂剛與特朗普隔空互懟,，默克爾這邊廂又對中國釋放出了善意。此番與李克強(qiáng)的會面,，默克爾明確表示,，全球安全面臨威脅之際，德國必須拓展與中國在多個(gè)領(lǐng)域的合作關(guān)系,，德國與中國應(yīng)在貿(mào)易領(lǐng)域相互合作,，明確自由貿(mào)易，進(jìn)一步開放市場,。
圖片來源：中國政府網(wǎng)
而對于兩國總理的會晤,，人民日報(bào)用“兩位總理聊得很‘嗨’”來形容現(xiàn)場的氣氛，這也預(yù)示著中德更加友好的未來,。
此外,，歐盟委員會主席容克日前在接受新華社專訪時(shí)表示，歐中雙方有望在投資,、貿(mào)易,、安全、數(shù)字經(jīng)濟(jì)以及綠色和可持續(xù)發(fā)展等方面展開更緊密合作,。容克說,，今年的歐中領(lǐng)導(dǎo)人會晤是歐中對世界發(fā)展具有共同理念的“有力象征”，歐中的共同努力將“使世界更加堅(jiān)強(qiáng)”,。
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