“破產(chǎn)法實(shí)施10年來(lái),，可以說(shuō)是一路艱辛，成績(jī)來(lái)之不易,?！敝袊?guó)人民大學(xué)法學(xué)院副教授徐陽(yáng)光表示，從司法實(shí)踐上看,，市場(chǎng)化程度高的地區(qū),，破產(chǎn)審判工作最為活躍；從實(shí)施效果上看,，破產(chǎn)重整制度幫助包括上市公司在內(nèi)的大量企業(yè)主體走出了困境,，破產(chǎn)清算制度也為各地處置“僵尸企業(yè)”提供了制度路徑，釋放了生產(chǎn)要素,，實(shí)現(xiàn)了“騰籠換鳥(niǎo)”的目的,，優(yōu)化了市場(chǎng)資源的配置；國(guó)際組織和外國(guó)專家對(duì)中國(guó)的破產(chǎn)法律制度和破產(chǎn)審判工作也愈加認(rèn)可,。

在成績(jī)有目共睹的同時(shí),，破產(chǎn)法實(shí)施過(guò)程中暴露出來(lái)的一些問(wèn)題也引發(fā)了廣泛關(guān)注。

“立法之初,，本以為隨著破產(chǎn)原因的放寬,、管理人制度和重整制度等市場(chǎng)化破產(chǎn)制度的確立，破產(chǎn)案件數(shù)量會(huì)呈現(xiàn)急速增長(zhǎng)的趨勢(shì),，但實(shí)際情況卻有些事與愿違,。”徐陽(yáng)光說(shuō),。

從數(shù)據(jù)來(lái)看,，破產(chǎn)法實(shí)施后，全國(guó)破產(chǎn)案件受理數(shù)量不但沒(méi)有增加,，反而連續(xù)下降,。2006年，全國(guó)法院受理的破產(chǎn)案件為4253件,，而2007年以來(lái),，破產(chǎn)案件數(shù)量卻逐漸下降至每年兩三千件，2015年更降低至一千余件,，與每年吊銷,、無(wú)營(yíng)業(yè)公司的數(shù)量相比很不匹配。李曙光介紹，美國(guó)法院近年來(lái)每年受理的破產(chǎn)案件均超過(guò)100萬(wàn)件,，西歐發(fā)達(dá)國(guó)家破產(chǎn)案件數(shù)量也基本穩(wěn)定在每年17萬(wàn)件以上,。

不過(guò)，隨著對(duì)破產(chǎn)制度在清理和處置“僵尸企業(yè)”,、推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面功能認(rèn)識(shí)的深化和重視,，2016年以來(lái)，破產(chǎn)案件有增多趨勢(shì),。

據(jù)統(tǒng)計(jì),，2016年全國(guó)法院共受理企業(yè)破產(chǎn)案件5665件，同比上升53.8%,；審結(jié)企業(yè)破產(chǎn)案件3602件,，同比上升60.6%，全國(guó)破產(chǎn)案件立案受理數(shù)量明顯上升,。

“實(shí)際上,，破產(chǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律之下的正常現(xiàn)象,，一個(gè)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),，必須優(yōu)勝劣汰，有進(jìn)有出,，而破產(chǎn)就是最為規(guī)范的市場(chǎng)退出途徑,。”徐陽(yáng)光表示,，只有確立寬容失敗的文化理念,，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)審判的常態(tài)化，為市場(chǎng)主體的退出提供通暢的途徑,，才能構(gòu)建一個(gè)更加健全,、健康的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，更好地鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和投資,。

2,、破產(chǎn)重整：助困境企業(yè)“涅槃重生”

實(shí)際上，破產(chǎn)法除了規(guī)定破產(chǎn)清算制度,，對(duì)“僵尸企業(yè)”“失敗企業(yè)”依法予以破產(chǎn)，促其有序退出市場(chǎng)外,，還規(guī)定了破產(chǎn)重整制度及破產(chǎn)和解制度,，這三項(xiàng)制度也被稱為現(xiàn)代企業(yè)破產(chǎn)制度的三大基石。

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