原標(biāo)題：新醫(yī)改構(gòu)建健康中國：“健康紅利”多起來
一劑魚精蛋白臨床手術(shù)用藥，因短缺藥品供應(yīng)保障機制的改革完善,，讓心臟病患者“生命的等待”不再漫長,；一張新農(nóng)合出院藥費結(jié)算單，隨著跨省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)推進,，減去患者“墊資”之負……
建成覆蓋95%人口的基本醫(yī)療保障網(wǎng),、居民縣域內(nèi)就診率已達85%、公立醫(yī)院綜合改革擴至200個城市……我國新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革創(chuàng)出歷史速度,，走出構(gòu)建健康中國關(guān)鍵一步,。
首先，化“痛”為“通”,，強化基層服務(wù),。
居住在上海的蔣繼文今年94歲高齡，患有心率失常,、房顫等慢性病,。過去，子女帶著老人在大醫(yī)院各個科室跑來跑去,，不僅花錢多,，對老人也是很大折騰。
從2015年啟動簽約,，到2017年形成患者自愿選擇一名家庭醫(yī)生,、一家區(qū)級醫(yī)院和一家市級醫(yī)院簽約的“1＋1＋1”服務(wù)模式，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主治醫(yī)師劉瑋成了蔣老一家的家庭醫(yī)生,。
“有了劉醫(yī)生做家庭醫(yī)生,，高血壓、心臟病等癥狀可以隨時咨詢他,。還能‘延伸處方’,，不用再去大醫(yī)院掛號就能在社區(qū)拿兩周用量的藥，心里真是踏實,！”蔣老的女兒說,。
截至今年第一季度，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)已走進上海218家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,。在全國,，這一簽約比例達到22%，在患大病慢病等重點人群中已達38.8%,。
這一數(shù)據(jù)的背后,，是黨中央、國務(wù)院對構(gòu)建合理醫(yī)療服務(wù)體系的科學(xué)預(yù)判,。
從2015年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進分級診療制度建設(shè)的指導(dǎo)意見》,，到2017年國務(wù)院常務(wù)會議提出鼓勵構(gòu)建醫(yī)療聯(lián)合體,，醫(yī)療供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路徑日漸清晰。山西省醫(yī)改辦主任,、省衛(wèi)生計生委副主任馮立忠認為,，分級診療是破解看病難的治本之策，是強健基層衛(wèi)生服務(wù)的有力抓手,。
五年來,，從“北上廣”大醫(yī)院的人滿為患，到“小病在基層,、大病到醫(yī)院,、康復(fù)回基層”的合理就醫(yī)秩序逐漸形成；從應(yīng)對每年近80億的全國診療人次,，到80%的城市和50%的縣開展了分級診療試點，我國在破解醫(yī)改這個世界性難題上,，探索出了中國式解決辦法,。
“醫(yī)療衛(wèi)生體制不能再是單打獨斗，而要形成以功能定位為核心,、相互配合的一體化服務(wù)體系,。”國家衛(wèi)計委體改司司長梁萬年指出,，讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源“下沉”,，要把“倒三角”變?yōu)椤罢恰保尅翱吹蒙喜?、看得好病”不再是“鏡中花,、水中月”。
其次,，保障“托底”,，補足“短板”。
甘肅,，定西市渭源縣上灣鄉(xiāng)周家窯村,。
54歲的村民趙華患有主動脈根部瘤、主動脈瓣關(guān)閉不全和冠心病,。家里靠種大豆,、藥材，正常年景收入每年也就兩萬塊錢,。幾年看病下來,，花光了家底。
中國衛(wèi)生與健康事業(yè)的最大短板,，仍然在基層特別是農(nóng)村和貧困地區(qū),。十八大以來,，黨中央、國務(wù)院把7000萬農(nóng)村貧困戶的民生放在心頭,、扛在肩上,。
2017年，甘肅省實施農(nóng)村貧困人口大病專項救治,，規(guī)定對50種農(nóng)村重大疾病實行單病種付費,。“是好政策幫我撿回了條命,?！毕硎艿竭@一政策好處的趙華說。
從小小山村到全國城鎮(zhèn),，一個全球最大的醫(yī)療保障網(wǎng)逐漸織就：城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險,、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)超過13億,，城鄉(xiāng)居民大病保險推進實施,，疾病應(yīng)急救助制度全面建立。2012年至今,，大病保險已累計賠付資金超過3000億元,；2016年健康扶貧工程啟動，已有8省區(qū)9.2萬名大病患者得到集中救治,。
五年來,，基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)直接結(jié)算穩(wěn)步推進。據(jù)人社部統(tǒng)計,，目前全國已有30個省份1563家定點醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)跨省就醫(yī)住院費用直接結(jié)算,。讓信息“多跑路”、群眾少“跑腿”,，正成為現(xiàn)實,。
世界衛(wèi)生組織原總干事陳馮富珍說：“中國醫(yī)保比一些免費醫(yī)療的發(fā)達國家做得還好，能較好地防止老百姓因病致貧,，對中國衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展非常有利,。”
再次,，績效凸顯,，共享“紅利”。
新型城鎮(zhèn)化,、人口老齡化,、疾病譜變化……面對一張張亟待回應(yīng)的“民生答卷”，轉(zhuǎn)型期的中國社會交出“亮眼成績單”,，實現(xiàn)“一升兩降”：人均預(yù)期壽命從2010年的74.38歲提高到2015年的76.34歲;孕產(chǎn)婦死亡率從2010年的31.9／10萬降為2016年的19.9／10萬;嬰兒死亡率從2010年的13.8‰降為2016年的7.5‰,。
事實證明,，新醫(yī)改用較少的投入取得了較高的健康績效。
世界銀行和世界衛(wèi)生組織認為,，中國在實現(xiàn)全民健康覆蓋方面迅速邁進,，改革成就舉世矚目。
成就得益于基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化上“下功夫”?，F(xiàn)在,，我國人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助標(biāo)準提高至45元，實施12大類45項國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目,，覆蓋居民生命全過程,。
成就來自于強有力的財政保障。2016年,，全國財政醫(yī)療衛(wèi)生累計支出13154億元,，比2015年同期增長10%。
成就根植于高質(zhì)量醫(yī)療衛(wèi)生人才“再造血”,。國家衛(wèi)計委副主任馬曉偉說,，2015年每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)增加到2.22人，注冊護士數(shù)增加到2.37人,。為應(yīng)對“全面兩孩”落地帶來的生育高峰，今后5年我國力爭增加產(chǎn)科醫(yī)生和助產(chǎn)士14萬名,。
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