2012年,，深圳市出臺(tái)了《深圳市快遞行業(yè)電動(dòng)自行車(chē)備案管理意見(jiàn)》,，快遞行業(yè)所使用的電動(dòng)自行車(chē)統(tǒng)一管理后，將不受限制行駛措施限制。深圳市物流與供應(yīng)鏈管理協(xié)會(huì)（下稱(chēng)協(xié)會(huì)）是市工,、公安局交警局指定的唯一受理市快遞業(yè)電動(dòng)自行車(chē)備案申請(qǐng)的行業(yè)協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)受理全市快遞行業(yè)電動(dòng)自行車(chē)備案申請(qǐng),。凡在深圳市依法注冊(cè)登記并有快遞經(jīng)營(yíng)許可證的快遞企業(yè),，均可提供相關(guān)材料申請(qǐng)快遞電動(dòng)車(chē)配額。協(xié)會(huì)將根據(jù)企業(yè)申報(bào)材料對(duì)申請(qǐng)備案的電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)行初檢,，并將合格的電動(dòng)自行車(chē)信息預(yù)錄入市公安交警局互聯(lián)網(wǎng),。車(chē)輛使用單位向車(chē)輛行駛區(qū)域轄區(qū)市公安交警局所屬交警大隊(duì)提出申請(qǐng)，交驗(yàn)車(chē)輛,。待轄區(qū)交警大隊(duì)核對(duì)協(xié)會(huì)預(yù)錄入的電動(dòng)自行車(chē)資料,，并查驗(yàn)車(chē)輛合格后，予以備案并會(huì)產(chǎn)生備案車(chē)輛編號(hào),，車(chē)輛編號(hào)將噴涂于備案車(chē)輛的電池箱上方,。屆時(shí)，獲得編號(hào)的車(chē)輛才準(zhǔn)予上路,。
據(jù)介紹,，《備案》非常細(xì)致。備案要提供單位及個(gè)人證明,，購(gòu)車(chē)發(fā)票出廠合格證,，每部車(chē)要投保。車(chē)架貨架不得超過(guò)車(chē)把0.15米,。更換駕駛?cè)艘匦碌怯泜浒?，變更行駛區(qū)域要新備案，車(chē)輛駕駛員退出單位要注銷(xiāo)備案,。備案要求非常嚴(yán)格,，例如，單位電單車(chē)一年被處罰數(shù)占備案數(shù)20%的,，交警局將對(duì)其消減配額的5%,。不少媒體界人士表示，這比管公交車(chē)還嚴(yán)呢,！
支持禁摩限電VS執(zhí)法要講“比例原則”
羊城晚報(bào)記者對(duì)數(shù)位政協(xié)委員,、媒體知名人士、作家,、網(wǎng)絡(luò)大V,、知名律師進(jìn)行了采訪。對(duì)各方意見(jiàn),，記者進(jìn)行了梳理,。
支持者——嚴(yán)重影響公共安全
廣東誠(chéng)公律師事務(wù)所肖寒梅律師：“我注意到整治的是違規(guī)的電單車(chē)及電單車(chē)的違規(guī)使用，個(gè)人支持！但至于拘留司機(jī)應(yīng)該視其違法行為依據(jù)法律法規(guī)及法律程序執(zhí)行,，而不會(huì)通過(guò)一紙公文執(zhí)行的,。交通秩序關(guān)系到老百姓的生命安全，此舉在大力整治安全隱患的同時(shí),，在現(xiàn)代多媒體發(fā)達(dá)的今天,，也將執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行為置于大家的監(jiān)督之下，更利于法治化進(jìn)步,，因此嚴(yán)格執(zhí)行是非常重要的,，但前提是要嚴(yán)格依法進(jìn)行，以前禁摩可能有不盡如人意之處,，但確實(shí)有了很大改善,，我認(rèn)為在制定、完善相關(guān)法律法規(guī)的情況下,，更加嚴(yán)格,、依規(guī),、常態(tài)執(zhí)法非常必要,！”
深圳媒體研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)八分齋：“對(duì)于禁摩，絕大多數(shù)我身邊的朋友都是支持的,，原因很簡(jiǎn)單：嚴(yán)重影響公共安全,！沒(méi)牌沒(méi)照，出事的概率又高,，出事后的維權(quán)又難甚至毫無(wú)辦法,。”
質(zhì)疑者——案底如何消除
羊城晚報(bào)記者對(duì)深圳市律協(xié)勞動(dòng)與社會(huì)保障法律專(zhuān)業(yè)委員會(huì)委員,、北京市煒衡（深圳）律師事務(wù)所陳偉律師陳偉律師進(jìn)行了采訪：“我們注意到,，處理電單車(chē)引起了全國(guó)關(guān)注。請(qǐng)問(wèn),，拘留電單車(chē)司機(jī)有無(wú)法律依據(jù),？此舉在社會(huì)意義影響如何？”
陳偉律師：“拘留電單車(chē)司機(jī)的法律依據(jù)是根據(jù)的中華人民共和國(guó)治安管理處罰法的相關(guān)規(guī)定,。還有就是道路交通安全法的規(guī)定,。深圳的公安機(jī)關(guān)可以采取拘留措施，但是這種做法應(yīng)當(dāng)是要先進(jìn)行民意調(diào)查或者一個(gè)事先告知,。而且我認(rèn)為這個(gè)治安拘留做一種最嚴(yán)厲的制裁違法處理行為是最后的一種救濟(jì)途徑,，一般情況下應(yīng)該是要先進(jìn)行警告或者罰款，然后再采取緊急措施,，因此我認(rèn)為深圳的這種做法有欠妥當(dāng),，存在不合理之處。執(zhí)法上也是要講究‘比例原則’的，對(duì)于社會(huì)的底層要多些寬容,，擺小攤的,、做小生意的、騎摩托的多是社會(huì)上經(jīng)濟(jì)能力較差的,，執(zhí)法就是寬松一點(diǎn),。
執(zhí)法原來(lái)還有所謂的‘比例原則’，特別這四個(gè)字是從一輩子鉆研公共行政的老教授口中說(shuō)出來(lái),，更是令人感到印象深刻,，原來(lái)所謂執(zhí)法的‘情、理,、法’是存在的,。當(dāng)我們強(qiáng)調(diào)要依法行政、建構(gòu)文明社會(huì)時(shí),，是否忘了什么是‘比例原則’,，忘了法律要優(yōu)先照顧社會(huì)上的弱勢(shì)呢？”
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