2　組織指揮體系及職責(zé)

2.1　應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

縣級(jí)以上地方各級(jí)政府設(shè)立政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組）,，作為非常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)政府性債務(wù)日常管理,。當(dāng)本地區(qū)出現(xiàn)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí),，根據(jù)需要轉(zhuǎn)為政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱債務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）,，負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào),、指揮風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)對(duì)工作。

債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（債務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）由本級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),，成員單位包括財(cái)政,、發(fā)展改革、審計(jì),、國(guó)資、地方金融監(jiān)管等部門,、單位以及人民銀行分支機(jī)構(gòu),、當(dāng)?shù)劂y監(jiān)部門，根據(jù)工作需要可以適時(shí)調(diào)整成員單位,。

2.2　部門職責(zé)

2.2.1　財(cái)政部門是政府性債務(wù)的歸口管理部門,，承擔(dān)本級(jí)債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（債務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室職能，負(fù)責(zé)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)日常監(jiān)控和定期報(bào)告,，組織提出債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急措施方案,。

2.2.2　債務(wù)單位行業(yè)主管部門是政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)定期梳理本行業(yè)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況,，督促舉借債務(wù)或使用債務(wù)資金的有關(guān)單位制定本單位債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,；當(dāng)出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)，落實(shí)債務(wù)還款資金安排,，及時(shí)向債務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

2.2.3　發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)評(píng)估本地區(qū)投資計(jì)劃和項(xiàng)目,，根據(jù)應(yīng)急需要調(diào)整投資計(jì)劃,，牽頭做好企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急處置工作。

2.2.4　審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件開展審計(jì),，明確有關(guān)單位和人員的責(zé)任,。

2.2.5　地方金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)按照職能分工協(xié)調(diào)所監(jiān)管的地方金融機(jī)構(gòu)配合開展政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置工作。

2.2.6　人民銀行分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估,，牽頭做好區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作,，維護(hù)金融穩(wěn)定。

2.2.7　當(dāng)?shù)劂y監(jiān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等做好風(fēng)險(xiǎn)防控,，協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)配合開展風(fēng)險(xiǎn)處置工作,，牽頭做好銀行貸款、信托,、非法集資等風(fēng)險(xiǎn)處置工作。

2.2.8　其他部門（單位）負(fù)責(zé)本部門（單位）債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理和防范工作,，落實(shí)政府性債務(wù)償還化解責(zé)任,。

3　預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1　預(yù)警監(jiān)測(cè)

財(cái)政部建立地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制,，定期評(píng)估各地區(qū)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況并作出預(yù)警,，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門和省級(jí)政府,。省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部相關(guān)規(guī)定做好本地區(qū)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警工作,，及時(shí)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警，做到風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn),、早報(bào)告,、早處置,。

此外,，地方各級(jí)政府及其財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將政府及其部門與其他主體簽署協(xié)議承諾用以后年度財(cái)政資金支付的事項(xiàng)，納入監(jiān)測(cè)范圍,，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),。

地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)定期排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，防患于未然,。

3.2　信息報(bào)告

地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告制度,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告,，不得瞞報(bào)、遲報(bào),、漏報(bào),、謊報(bào),。

3.2.1　政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告

設(shè)區(qū)的市級(jí),、縣級(jí)政府（以下統(tǒng)稱市縣政府）預(yù)計(jì)無法按期足額支付到期政府債務(wù)本息的，應(yīng)當(dāng)提前2個(gè)月以上向上級(jí)或省級(jí)政府報(bào)告,，并抄送上級(jí)或省級(jí)財(cái)政部門,。發(fā)生突發(fā)或重大情況,，縣級(jí)政府可以直接向省級(jí)政府報(bào)告,，并抄送省級(jí)財(cái)政部門。省級(jí)財(cái)政部門接報(bào)后應(yīng)當(dāng)立即將相關(guān)情況通報(bào)債務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位,，并抄送財(cái)政部駐本地區(qū)財(cái)政監(jiān)察專員辦事處,。

3.2.2　或有債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告

地方政府或有債務(wù)的債務(wù)人預(yù)計(jì)無法按期足額支付或有債務(wù)本息的,，應(yīng)當(dāng)提前1個(gè)月以上向本級(jí)主管部門和財(cái)政部門報(bào)告,，經(jīng)財(cái)政部門會(huì)同主管部門確認(rèn)無力履行法定代償責(zé)任或必要救助責(zé)任后，由本級(jí)政府向上級(jí)或省級(jí)政府報(bào)告,，并抄送上級(jí)或省級(jí)財(cái)政部門。遇突發(fā)或重大事件,，縣級(jí)政府可以直接向省級(jí)政府報(bào)告,，并抄送省級(jí)財(cái)政部門,。省級(jí)財(cái)政部門接報(bào)后應(yīng)當(dāng)立即將相關(guān)情況通報(bào)債務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位,，并抄送財(cái)政部駐本地區(qū)財(cái)政監(jiān)察專員辦事處。