3.2.3　報(bào)告內(nèi)容

包括預(yù)計(jì)發(fā)生違約的地方政府性債務(wù)類(lèi)別,、債務(wù)人,、債權(quán)人,、期限,、本息、原定償還安排等基本信息,，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生原因,，事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，可能造成的損失,，已采取及擬采取的應(yīng)對(duì)措施等。

3.2.4　報(bào)告方式

一般采取書(shū)面報(bào)告形式,。緊急情況下可采取先電話(huà)報(bào)告,、后書(shū)面報(bào)告的方式。

3.3　分類(lèi)處置

3.3.1　地方政府債券

對(duì)地方政府債券,，地方政府依法承擔(dān)全部?jī)斶€責(zé)任,。

3.3.2　非政府債券形式的存量政府債務(wù)

對(duì)非政府債券形式的存量政府債務(wù)，經(jīng)地方政府,、債權(quán)人,、企事業(yè)單位等債務(wù)人協(xié)商一致，可以按照《中華人民共和國(guó)合同法》第八十四條等有關(guān)規(guī)定分類(lèi)處理：

（1）債權(quán)人同意在規(guī)定期限內(nèi)置換為政府債券的,，地方政府不得拒絕相關(guān)償還義務(wù)轉(zhuǎn)移,，并應(yīng)承擔(dān)全部?jī)斶€責(zé)任。地方政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)預(yù)算安排,、資產(chǎn)處置等方式積極籌措資金,，償還到期政府債務(wù)本息。

（2）債權(quán)人不同意在規(guī)定期限內(nèi)置換為政府債券的,，仍由原債務(wù)人依法承擔(dān)償債責(zé)任,，對(duì)應(yīng)的地方政府債務(wù)限額由中央統(tǒng)一收回。地方政府作為出資人,，在出資范圍內(nèi)承擔(dān)有限責(zé)任,。

3.3.3　存量或有債務(wù)

（1）存量擔(dān)保債務(wù)。存量擔(dān)保債務(wù)不屬于政府債務(wù),。按照《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》及其司法解釋規(guī)定,，除外國(guó)政府和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織貸款外，地方政府及其部門(mén)出具的擔(dān)保合同無(wú)效，地方政府及其部門(mén)對(duì)其不承擔(dān)償債責(zé)任,，僅依法承擔(dān)適當(dāng)民事賠償責(zé)任,，但最多不應(yīng)超過(guò)債務(wù)人不能清償部分的二分之一；擔(dān)保額小于債務(wù)人不能清償部分二分之一的,，以擔(dān)保額為限,。

具體金額由地方政府、債權(quán)人,、債務(wù)人參照政府承諾擔(dān)保金額,、財(cái)政承受能力等協(xié)商確定。

（2）存量救助債務(wù),。存量救助債務(wù)不屬于政府債務(wù),。對(duì)政府可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的存量或有債務(wù)，地方政府可以根據(jù)具體情況實(shí)施救助,，但保留對(duì)債務(wù)人的追償權(quán),。

3.3.4　新發(fā)生的違法違規(guī)擔(dān)保債務(wù)

對(duì)2014年修訂的《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》施行以后地方政府違法違規(guī)提供擔(dān)保承諾的債務(wù)，參照3.3.3第（1）項(xiàng)依法處理,。

3.3.5　其他事項(xiàng)

地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)處置的具體辦法由財(cái)政部另行制定，作為本預(yù)案的配套文件,，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意后實(shí)施。

3.4　債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件級(jí)別

按照政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件的性質(zhì),、影響范圍和危害程度等情況,，劃分為Ⅰ級(jí)（特大）,、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）,、Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)等級(jí),。當(dāng)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件等級(jí)指標(biāo)有交叉,、難以判定級(jí)別時(shí),，按照較高一級(jí)處置，防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散,；當(dāng)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件等級(jí)隨時(shí)間推移有所上升時(shí),，按照升級(jí)后的級(jí)別處置,。

政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件監(jiān)測(cè)主體為省級(jí),、設(shè)區(qū)的市級(jí),、縣級(jí)政府。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等縣級(jí)以上政府派出機(jī)構(gòu)的政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件按照行政隸屬關(guān)系由所屬政府負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè),。

3.4.1　Ⅰ級(jí)（特大）債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件,，是指出現(xiàn)下列情形之一：

（1）省級(jí)政府發(fā)行的地方政府債券到期本息兌付出現(xiàn)違約；

（2）省級(jí)或全省（區(qū),、市）15%以上的市縣政府無(wú)法償還地方政府債務(wù)本息,，或者因償還政府債務(wù)本息導(dǎo)致無(wú)法保障必要的基本民生支出和政府有效運(yùn)轉(zhuǎn)支出；

（3）省級(jí)或全?。▍^(qū)、市）15%以上的市縣政府無(wú)法履行或有債務(wù)的法定代償責(zé)任或必要救助責(zé)任,，或者因履行上述責(zé)任導(dǎo)致無(wú)法保障必要的基本民生支出和政府有效運(yùn)轉(zhuǎn)支出,；

（4）全省（區(qū),、市）地方政府債務(wù)本金違約金額占同期本地區(qū)政府債務(wù)應(yīng)償本金10%以上,，或者利息違約金額占同期應(yīng)付利息10%以上；