原標(biāo)題：研究住宅用地到期后續(xù)法律安排

加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，根本之策是全面推進(jìn)依法治國(guó)。昨天,，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》正式對(duì)外公布,。這是我國(guó)首次以中央名義出臺(tái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)?！兑庖?jiàn)》明確了進(jìn)一步完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化，堅(jiān)持平等保護(hù),、堅(jiān)持全面保護(hù),、堅(jiān)持依法保護(hù)、堅(jiān)持共同參與,、堅(jiān)持標(biāo)本兼治等五個(gè)原則,。作為頂層設(shè)計(jì),，《意見(jiàn)》逐條明確了各個(gè)任務(wù)的具體負(fù)責(zé)部門(mén)。記者了解到,，相關(guān)配套實(shí)施方案正在制定中,。

　　□重點(diǎn)問(wèn)題

　　堅(jiān)持各類(lèi)產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)

《意見(jiàn)》明確，公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯,，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯,。加快推進(jìn)民法典編纂工作。健全以企業(yè)組織形式和出資人承擔(dān)責(zé)任方式為主的市場(chǎng)主體法律制度,，統(tǒng)籌研究清理,、廢止按照所有制不同類(lèi)型制定的市場(chǎng)主體法律和行政法規(guī)。加大對(duì)非公有財(cái)產(chǎn)的刑法保護(hù)力度,。

規(guī)范經(jīng)營(yíng)法不溯及既往

《意見(jiàn)》指出,，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，抓緊甄別糾正一批社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件,，剖析一批侵害產(chǎn)權(quán)的案例,。嚴(yán)格遵循法不溯及既往、罪刑法定,、在新舊法之間從舊兼從輕等原則,，以發(fā)展眼光客觀看待和依法妥善處理改革開(kāi)放以來(lái)各類(lèi)企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的不規(guī)范問(wèn)題。

　　涉案財(cái)產(chǎn)慎用強(qiáng)制措施

《意見(jiàn)》提出,，嚴(yán)格規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)處置的法律程序,，依法慎重決定是否采取相關(guān)強(qiáng)制措施。嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限,、企業(yè)正當(dāng)融資與非法集資的界限,、民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)兼并重組中涉及的經(jīng)濟(jì)糾紛與惡意侵占國(guó)有資產(chǎn)的界限，防范刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟(jì)糾紛,，防止選擇性司法,。

新官舊賬換屆不能違約

《意見(jiàn)》明確，地方各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格兌現(xiàn)向社會(huì)及行政相對(duì)人依法作出的政策承諾,，認(rèn)真履行在招商引資,、政府與社會(huì)資本合作等活動(dòng)中與投資主體依法簽訂的各類(lèi)合同，不得以政府換屆,、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等理由違約毀約,，因違約毀約侵犯合法權(quán)益的，要承擔(dān)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任,。

　　國(guó)有資產(chǎn)防止隨意支配

《意見(jiàn)》提出,，以制度化保障促進(jìn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)保護(hù)，防止內(nèi)部人任意支配國(guó)有資產(chǎn)，切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失,。建立健全歸屬清晰,、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,，逐步實(shí)現(xiàn)各類(lèi)市場(chǎng)主體按照市場(chǎng)規(guī)則和市場(chǎng)價(jià)格依法平等使用土地等自然資源,。

□權(quán)威聲音

　　國(guó)家發(fā)改委：公平是產(chǎn)權(quán)保護(hù)的核心原則

昨天，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)指出,，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是促進(jìn)社會(huì)公平正義的重要舉措,。公平是產(chǎn)權(quán)保護(hù)的核心原則。公民財(cái)產(chǎn)權(quán)得到平等有效保護(hù),，是社會(huì)公平正義的基本內(nèi)涵和重要體現(xiàn),。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，社會(huì)財(cái)富不斷積累和壯大,，中等收入群體日漸擴(kuò)大,，人們對(duì)產(chǎn)權(quán)安全性的要求越來(lái)越迫切。必須加強(qiáng)對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),，增強(qiáng)人民群眾財(cái)產(chǎn)財(cái)富安全感,，營(yíng)造公平公正的社會(huì)環(huán)境。

在談到我國(guó)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有哪些重點(diǎn)問(wèn)題需要解決的問(wèn)題時(shí),，該負(fù)責(zé)人表示,，一是對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益平等保護(hù)。我國(guó)憲法和法律對(duì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已有明確規(guī)定,，但由于歷史原因,，仍存在一些法律制度規(guī)定和執(zhí)法司法實(shí)踐對(duì)不同所有制產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠同等，一方面,，國(guó)有資產(chǎn)流失的問(wèn)題仍然存在，另一方面,，對(duì)非公有產(chǎn)權(quán)的保護(hù)弱于對(duì)公有特別是國(guó)有產(chǎn)權(quán)的保護(hù),。相關(guān)立法應(yīng)按照“同等保護(hù)”的標(biāo)準(zhǔn)逐步調(diào)整完善，具體執(zhí)法司法行為應(yīng)按照“同等保護(hù)”的要求進(jìn)一步規(guī)范,。