原標題：研究住宅用地到期后續(xù)法律安排

加強產(chǎn)權保護,，根本之策是全面推進依法治國,。昨天，《中共中央國務院關于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見》正式對外公布,。這是我國首次以中央名義出臺產(chǎn)權保護的頂層設計,?！兑庖姟访鞔_了進一步完善現(xiàn)代產(chǎn)權制度,、推進產(chǎn)權保護法治化,，堅持平等保護,、堅持全面保護,、堅持依法保護,、堅持共同參與,、堅持標本兼治等五個原則,。作為頂層設計,，《意見》逐條明確了各個任務的具體負責部門。記者了解到,，相關配套實施方案正在制定中,。

　　□重點問題

　　堅持各類產(chǎn)權平等保護

《意見》明確,，公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權同樣不可侵犯,。加快推進民法典編纂工作,。健全以企業(yè)組織形式和出資人承擔責任方式為主的市場主體法律制度，統(tǒng)籌研究清理,、廢止按照所有制不同類型制定的市場主體法律和行政法規(guī)。加大對非公有財產(chǎn)的刑法保護力度。

規(guī)范經(jīng)營法不溯及既往

《意見》指出,，堅持有錯必糾,，抓緊甄別糾正一批社會反映強烈的產(chǎn)權糾紛申訴案件，剖析一批侵害產(chǎn)權的案例,。嚴格遵循法不溯及既往,、罪刑法定、在新舊法之間從舊兼從輕等原則,，以發(fā)展眼光客觀看待和依法妥善處理改革開放以來各類企業(yè)特別是民營企業(yè)經(jīng)營過程中存在的不規(guī)范問題,。

　　涉案財產(chǎn)慎用強制措施

《意見》提出，嚴格規(guī)范涉案財產(chǎn)處置的法律程序,，依法慎重決定是否采取相關強制措施,。嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪的界限,、企業(yè)正當融資與非法集資的界限,、民營企業(yè)參與國有企業(yè)兼并重組中涉及的經(jīng)濟糾紛與惡意侵占國有資產(chǎn)的界限,，防范刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟糾紛,，防止選擇性司法。

新官舊賬換屆不能違約

《意見》明確,，地方各級政府及有關部門要嚴格兌現(xiàn)向社會及行政相對人依法作出的政策承諾,，認真履行在招商引資、政府與社會資本合作等活動中與投資主體依法簽訂的各類合同,，不得以政府換屆,、領導人員更替等理由違約毀約，因違約毀約侵犯合法權益的,，要承擔法律和經(jīng)濟責任,。

　　國有資產(chǎn)防止隨意支配

《意見》提出，以制度化保障促進國有產(chǎn)權保護,，防止內(nèi)部人任意支配國有資產(chǎn)，切實防止國有資產(chǎn)流失,。建立健全歸屬清晰,、權責明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度,，逐步實現(xiàn)各類市場主體按照市場規(guī)則和市場價格依法平等使用土地等自然資源,。

□權威聲音

　　國家發(fā)改委：公平是產(chǎn)權保護的核心原則

昨天,，國家發(fā)改委有關負責人在接受采訪時指出，完善產(chǎn)權保護制度是促進社會公平正義的重要舉措,。公平是產(chǎn)權保護的核心原則,。公民財產(chǎn)權得到平等有效保護，是社會公平正義的基本內(nèi)涵和重要體現(xiàn),。我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展,，社會財富不斷積累和壯大，中等收入群體日漸擴大,，人們對產(chǎn)權安全性的要求越來越迫切,。必須加強對各種所有制經(jīng)濟組織和自然人財產(chǎn)權的保護，增強人民群眾財產(chǎn)財富安全感,，營造公平公正的社會環(huán)境,。

在談到我國產(chǎn)權保護有哪些重點問題需要解決的問題時，該負責人表示,，一是對各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權和合法權益平等保護,。我國憲法和法律對產(chǎn)權保護已有明確規(guī)定，但由于歷史原因,，仍存在一些法律制度規(guī)定和執(zhí)法司法實踐對不同所有制產(chǎn)權保護不夠同等,，一方面，國有資產(chǎn)流失的問題仍然存在,，另一方面,，對非公有產(chǎn)權的保護弱于對公有特別是國有產(chǎn)權的保護。相關立法應按照“同等保護”的標準逐步調(diào)整完善,，具體執(zhí)法司法行為應按照“同等保護”的要求進一步規(guī)范,。