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WTO還管用嗎,? 首任大使揭密“中國如何躋身核心圈”(2)

2016-12-11 08:25:52    上海觀察APP  參與評論()人

高淵:出發(fā)前,,高層對你們有什么具體要求嗎?

孫振宇:吳儀副總理對代表團(tuán)有指示,,她說到日內(nèi)瓦要學(xué)習(xí)規(guī)則,、熟悉規(guī)則、運(yùn)作規(guī)則,,同時(shí)要參與制定規(guī)則,。而且她強(qiáng)調(diào),你們在前方談判,,不當(dāng)絆腳石,不當(dāng)領(lǐng)頭羊,。

我們剛?cè)ヂ?,想?dāng)領(lǐng)頭羊,其實(shí)也當(dāng)不了,。國內(nèi)對如何應(yīng)對加入世貿(mào)的挑戰(zhàn)非常重視,,中央特地舉辦了長達(dá)一周的省部級領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班,國家領(lǐng)導(dǎo)人親自授課,。

2002年初,,沈覺人(右2)、佟志廣(左2),、谷永江(左1)等歷任復(fù)關(guān)入世談判代表,,出席中國駐世貿(mào)組織代表團(tuán)揭牌儀式。

2002年,,中國駐日內(nèi)瓦外交使團(tuán)足球隊(duì)合影,,前排右三為孫振宇。

漸進(jìn)的中國話語權(quán):“等我們發(fā)完言,,輪到一些小國發(fā)言,,就開始有人到會場外走動,,或去衛(wèi)生間了。”

高淵:你剛到世貿(mào)組織時(shí),,感覺受重視嗎,?

孫振宇:中國是新成員,但畢竟體量擺在那兒,,這樣一個(gè)大國來了,,誰也不敢小看。

我發(fā)現(xiàn),,只要我們一發(fā)言,,大家都豎起耳朵聽。等我們發(fā)完言,,輪到一些小國發(fā)言,,就開始有人到會場外走動,或去衛(wèi)生間了,。

高淵:人家都側(cè)耳聽,,這和中國擁有話語權(quán),還不是一回事吧,?

孫振宇:的確,,中國在世貿(mào)組織的地位和影響力,有一個(gè)發(fā)展過程,。在世貿(mào)組織,,長期以來發(fā)展中國家的領(lǐng)袖是印度和巴西,因?yàn)樗麄兪莿?chuàng)始成員,,我們是初來乍到,,而俄羅斯還沒加入。

高淵:當(dāng)時(shí)最有話語權(quán)的是哪些國家,?

孫振宇:一直是歐美在主導(dǎo),,尤其是美國、歐盟,、日本和加拿大這四方很強(qiáng)勢,,基本上只要是重大事項(xiàng),都是這幾個(gè)先協(xié)商,,加上澳大利亞,、新西蘭,瑞士等,,然后拿出方案來,。當(dāng)然,他們會通過各種關(guān)系和手段,,讓發(fā)展中國家接受,,基本就是這么一個(gè)套路,。

世貿(mào)組織秘書處重要崗位的安排,這四家影響力更大一些,。相對來說,,發(fā)展中國家的聲音比較弱。

高淵:你們?nèi)チ酥?,情況發(fā)生變化了嗎,?

孫振宇:中國加入之后,和印度,、巴西,、南非、阿根廷等國家抱團(tuán),,團(tuán)結(jié)東盟,、非洲、拉美等廣大發(fā)展中國家,。后來在整個(gè)多哈回合談判中,,發(fā)展中國家有兩個(gè)重要團(tuán)隊(duì)。一個(gè)是農(nóng)業(yè)談判的G20,,由20多個(gè)國家組成,,巴西牽頭,核心是印度,、中國,、南非、阿根廷等,。這個(gè)談判是進(jìn)攻性的,,要求發(fā)達(dá)國家減少補(bǔ)貼,降低關(guān)稅,。最后農(nóng)業(yè)談判主席提出的案文里,很多G20的建議被采納,。例如,,歐盟承諾削減80%的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,美國承諾削減70%,,發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅最低削減36%,。

另一個(gè)是保護(hù)發(fā)展中國家農(nóng)民生計(jì)的G33,由30多個(gè)成員組成,。這個(gè)談判集團(tuán)由印尼牽頭,,核心是印度、中國,、土耳其,、菲律賓,、韓國等成員。這些國家的農(nóng)業(yè)都比較脆弱,,強(qiáng)調(diào)保護(hù)中小農(nóng)戶利益,。爭取一些敏感農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅不降或少降,同時(shí)降低關(guān)稅后,,一旦國外農(nóng)產(chǎn)品突然大量涌入,,需要要有個(gè)特殊保障機(jī)制,采取臨時(shí)提高關(guān)稅等措施,。

高淵:從什么時(shí)候開始,,中國進(jìn)入了世貿(mào)組織核心圈?

孫振宇:2003年9月的坎昆貿(mào)易部長會議后,,中國就進(jìn)入核心圈了,。從2004年起,任何重大談判都不能沒有中國,。

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