高淵:出發(fā)前,高層對你們有什么具體要求嗎,?
孫振宇:吳儀副總理對代表團有指示,,她說到日內(nèi)瓦要學(xué)習(xí)規(guī)則,、熟悉規(guī)則、運作規(guī)則,,同時要參與制定規(guī)則,。而且她強調(diào),你們在前方談判,,不當(dāng)絆腳石,,不當(dāng)領(lǐng)頭羊。
我們剛?cè)ヂ?,想?dāng)領(lǐng)頭羊,,其實也當(dāng)不了,。國內(nèi)對如何應(yīng)對加入世貿(mào)的挑戰(zhàn)非常重視,中央特地舉辦了長達(dá)一周的省部級領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班,,國家領(lǐng)導(dǎo)人親自授課。
2002年初,,沈覺人(右2),、佟志廣(左2)、谷永江(左1)等歷任復(fù)關(guān)入世談判代表,,出席中國駐世貿(mào)組織代表團揭牌儀式,。
2002年,中國駐日內(nèi)瓦外交使團足球隊合影,,前排右三為孫振宇,。
漸進的中國話語權(quán):“等我們發(fā)完言,輪到一些小國發(fā)言,,就開始有人到會場外走動,,或去衛(wèi)生間了。”
高淵:你剛到世貿(mào)組織時,,感覺受重視嗎,?
孫振宇:中國是新成員,但畢竟體量擺在那兒,,這樣一個大國來了,,誰也不敢小看。
我發(fā)現(xiàn),,只要我們一發(fā)言,,大家都豎起耳朵聽。等我們發(fā)完言,,輪到一些小國發(fā)言,,就開始有人到會場外走動,或去衛(wèi)生間了,。
高淵:人家都側(cè)耳聽,,這和中國擁有話語權(quán),還不是一回事吧,?
孫振宇:的確,,中國在世貿(mào)組織的地位和影響力,有一個發(fā)展過程,。在世貿(mào)組織,,長期以來發(fā)展中國家的領(lǐng)袖是印度和巴西,因為他們是創(chuàng)始成員,,我們是初來乍到,,而俄羅斯還沒加入,。
高淵:當(dāng)時最有話語權(quán)的是哪些國家?
孫振宇:一直是歐美在主導(dǎo),,尤其是美國,、歐盟、日本和加拿大這四方很強勢,,基本上只要是重大事項,,都是這幾個先協(xié)商,加上澳大利亞,、新西蘭,,瑞士等,然后拿出方案來,。當(dāng)然,,他們會通過各種關(guān)系和手段,讓發(fā)展中國家接受,,基本就是這么一個套路,。
世貿(mào)組織秘書處重要崗位的安排,這四家影響力更大一些,。相對來說,,發(fā)展中國家的聲音比較弱。
高淵:你們?nèi)チ酥?,情況發(fā)生變化了嗎,?
孫振宇:中國加入之后,和印度,、巴西,、南非、阿根廷等國家抱團,,團結(jié)東盟,、非洲、拉美等廣大發(fā)展中國家,。后來在整個多哈回合談判中,,發(fā)展中國家有兩個重要團隊。一個是農(nóng)業(yè)談判的G20,,由20多個國家組成,,巴西牽頭,核心是印度,、中國,、南非、阿根廷等,。這個談判是進攻性的,,要求發(fā)達(dá)國家減少補貼,,降低關(guān)稅。最后農(nóng)業(yè)談判主席提出的案文里,,很多G20的建議被采納,。例如,歐盟承諾削減80%的農(nóng)業(yè)補貼,,美國承諾削減70%,,發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅最低削減36%。
另一個是保護發(fā)展中國家農(nóng)民生計的G33,,由30多個成員組成。這個談判集團由印尼牽頭,,核心是印度,、中國、土耳其,、菲律賓,、韓國等成員。這些國家的農(nóng)業(yè)都比較脆弱,,強調(diào)保護中小農(nóng)戶利益,。爭取一些敏感農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅不降或少降,同時降低關(guān)稅后,,一旦國外農(nóng)產(chǎn)品突然大量涌入,,需要要有個特殊保障機制,采取臨時提高關(guān)稅等措施,。
高淵:從什么時候開始,,中國進入了世貿(mào)組織核心圈?
孫振宇:2003年9月的坎昆貿(mào)易部長會議后,,中國就進入核心圈了,。從2004年起,任何重大談判都不能沒有中國,。