（十三）維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)利,。嚴(yán)格保護(hù)集體資產(chǎn)所有權(quán),，防止被虛置。農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變土地集體所有性質(zhì),，不得違反耕地保護(hù)制度,。以家庭承包方式承包的集體土地，采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的,，應(yīng)在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)進(jìn)行，且需經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等發(fā)包方同意,；采取出租（轉(zhuǎn)包）或者其他方式流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)的,，應(yīng)報農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等發(fā)包方書面?zhèn)浒浮Ｔ谵r(nóng)村土地征收,、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革試點(diǎn)中,，探索正確處理國家、集體,、農(nóng)民三者利益分配關(guān)系的有效辦法,。對于經(jīng)營性資產(chǎn)，要體現(xiàn)集體的維護(hù),、管理,、運(yùn)營權(quán)利；對于非經(jīng)營性資產(chǎn),，不宜折股量化到戶,，要根據(jù)其不同投資來源和有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一運(yùn)行管護(hù)。

（十四）多種形式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),。從實(shí)際出發(fā)探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)有效途徑,。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以利用未承包到戶的集體“四荒”地（荒山、荒溝,、荒丘,、荒灘）、果園,、養(yǎng)殖水面等資源,，集中開發(fā)或者通過公開招投標(biāo)等方式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目；可以利用生態(tài)環(huán)境和人文歷史等資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,；可以在符合規(guī)劃前提下,，探索利用閑置的各類房產(chǎn)設(shè)施、集體建設(shè)用地等,，以自主開發(fā),、合資合作等方式發(fā)展相應(yīng)產(chǎn)業(yè)。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)戶和各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù),。鼓勵整合利用集體積累資金,、政府幫扶資金等，通過入股或者參股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),、村與村合作,、村企聯(lián)手共建、扶貧開發(fā)等多種形式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

（十五）引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)和交易,。鼓勵地方特別是縣鄉(xiāng)依托集體資產(chǎn)監(jiān)督管理,、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理等平臺，建立符合農(nóng)村實(shí)際需要的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場,，開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán),、集體林權(quán)、“四荒”地使用權(quán),、農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán),、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)出租等流轉(zhuǎn)交易?？h級以上地方政府要根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素性質(zhì),、流轉(zhuǎn)范圍和交易需要，制定產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法,，健全市場交易規(guī)則,，完善運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行公開交易,，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)和監(jiān)督管理,。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán),、集體收益分配權(quán),，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上探索支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益的有效辦法。

　　六,、切實(shí)加強(qiáng)黨對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的領(lǐng)導(dǎo)

（十六）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。各級黨委和政府要充分認(rèn)識農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要性、復(fù)雜性,、長期性,，認(rèn)真抓好中央改革部署的貫徹落實(shí)，既要鼓勵創(chuàng)新,、勇于試驗,，又要把控方向、有歷史耐心,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。要建立省級全面負(fù)責(zé),、縣級組織實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,，地方各級黨委書記特別是縣鄉(xiāng)黨委書記要親自掛帥，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。各地要層層分解任務(wù),，落實(shí)工作措施,，提出具體要求，創(chuàng)造保障條件,，確保事有人管,、責(zé)有人負(fù)，對于改革中遇到的矛盾和問題,，要切實(shí)加以解決,，涉及重大政策調(diào)整的，要及時向上級請示匯報,，確保社會和諧穩(wěn)定。

（十七）精心組織實(shí)施,。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作由中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織領(lǐng)導(dǎo),，農(nóng)業(yè)部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭實(shí)施,。要梳理細(xì)化各項改革任務(wù),，明確任務(wù)承擔(dān)單位，制定配套的分工實(shí)施方案,，有關(guān)部門按職責(zé)抓好落實(shí),。各有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)查研究和工作指導(dǎo)，及時做好政策評估,，協(xié)調(diào)解決改革中遇到的困難和問題,；農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門的干部要深入基層，加強(qiáng)政策解讀和干部培訓(xùn),，編寫通俗易懂的宣傳材料,，讓基層干部群眾全面了解改革精神和政策要求。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，嚴(yán)肅查處和糾正弄虛作假,、侵害集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員權(quán)益等行為。注重改革的系統(tǒng)性,、協(xié)同性,，與正在推進(jìn)的有關(guān)改革做好銜接，發(fā)揮改革的綜合效應(yīng),。