原標(biāo)題：央企為何要配備專職副書記（前沿觀察）

本報(bào)記者江琳

《人民日?qǐng)?bào)》（2017年02月28日17 版）

習(xí)近平總書記在2016年10月召開的國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和完善黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),、加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè),。為落實(shí)會(huì)議精神，國資委黨委堅(jiān)決貫徹中央精神和要求,，對(duì)中央企業(yè)黨委（黨組）書記同時(shí)擔(dān)任企業(yè)其他主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的企業(yè),，設(shè)立1名專職抓企業(yè)黨建工作的黨委（黨組）副書記。

2016年12月中旬,，在石油系統(tǒng)工作多年的徐文榮有了一個(gè)新職務(wù)中國石油天然氣集團(tuán)公司專職黨組副書記,。據(jù)國資委有關(guān)廳局負(fù)責(zé)人介紹，截至目前,，在85家應(yīng)配專職副書記的中央企業(yè)中,，已配64名，進(jìn)入考察程序的21名,。

中央企業(yè)為何要配備專職副書記,？專職副書記又發(fā)揮著怎樣的作用？記者近日就此專訪了國資委有關(guān)廳局負(fù)責(zé)人,。

班子中若無專人管,，國企黨建難抓好

“黨的觀念淡漠，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化”“管黨治黨不嚴(yán),，頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)問題不斷發(fā)生”“黨的基層組織建設(shè)薄弱”“對(duì)黨員干部疏于教育管理”“黨建工作逐級(jí)弱化,，責(zé)任傳導(dǎo)層層遞減”……從中央巡視組對(duì)中央企業(yè)巡視反饋的結(jié)果看，“只抓業(yè)務(wù)不抓黨風(fēng),、只管發(fā)展不治腐敗”現(xiàn)象,，在中央企業(yè)中不同程度地存在。

這些問題的本質(zhì),，實(shí)際上是一些國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo),、黨的建設(shè)弱化淡化虛化邊緣化問題。這其中,，固然與這些國有企業(yè)黨委書記沒落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨的第一責(zé)任有關(guān),。“但抓好國企黨建工作，光靠書記一人遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,，畢竟書記很難拿出全部精力事無巨細(xì)抓黨建,。這就需要班子成員中有人專職專責(zé)，撲下身子抓黨建工作,，既保證黨建工作有強(qiáng)有力的核心推動(dòng)力,，又能更好地明確責(zé)任歸屬?！眹Y委黨建局局長姚煥表示,，若班子成員中沒有專門抓黨建工作的直接責(zé)任人，黨建工作的一些任務(wù)就難以很好落地,。

據(jù)了解,，前些年，少數(shù)企業(yè)一改革就撤并黨務(wù)工作機(jī)構(gòu),，一精簡就分流黨務(wù)工作人員,，有的把黨務(wù)工作崗位變成“退休中轉(zhuǎn)站”“干部安置崗”。這也導(dǎo)致一些黨務(wù)干部在潛意識(shí)里認(rèn)為自己處于邊緣崗位,，自身發(fā)展希望不大,，以至無心作為、無力奮發(fā),?！坝悬h員無組織”，黨組織生活不健全,，一些黨員長期不交黨費(fèi)、不過組織生活,；有的企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重脫節(jié),，有的企業(yè)“四風(fēng)”問題禁而不絕……黨組織對(duì)黨員的教育、管理,、監(jiān)督作用得不到有效發(fā)揮,，最終影響了國企黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用的發(fā)揮。

為了破解國企黨建淡化弱化邊緣化的問題,，讓黨建工作有專人抓,、專門管，近來,，選配中央企業(yè)黨委（黨組）專職副書記成為加強(qiáng)企業(yè)黨建工作的一項(xiàng)重要工作,。

專職副書記排位靠前，責(zé)任不泛化

點(diǎn)開航天科技集團(tuán)官方網(wǎng)站的“領(lǐng)導(dǎo)成員”欄目,，可以看見,，袁潔作為專職副書記在公司領(lǐng)導(dǎo)成員的排名中位列第三，即在黨組書記、總經(jīng)理之后,，其他副總經(jīng)理之前,。事實(shí)上，其他央企的情況也基本如此,。

“為充分體現(xiàn)專職副書記崗位的重要性和職責(zé)的分量,，一開始就明確專職副書記身份，并對(duì)其開展工作提供履職保障,?！币ń榻B，中央企業(yè)黨委（黨組）專職副書記在班子中一般排名在總經(jīng)理之后,，其他副職領(lǐng)導(dǎo)之前,。

排名靠前決不是只“擺個(gè)樣子”，專職副書記分管的也是核心內(nèi)容,，即人事管理和基層黨建工作,。作為專職副書記，中國華電黨組副書記任書輝目前的職責(zé)是圍繞企業(yè)中心大局開展黨的建設(shè),、抓好黨員隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè),、做好干部和人才管理工作、抓好基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè),、健全黨內(nèi)政治生活,、加強(qiáng)制度建設(shè)等，把管黨治黨,、從嚴(yán)治黨的責(zé)任落到實(shí)處,。

據(jù)了解，即將實(shí)施的中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制辦法,，其中內(nèi)容之一,，就是以制度形式明確專職副書記抓黨建各方面職責(zé)和責(zé)任，并以明責(zé)問責(zé)推動(dòng)黨的建設(shè)落實(shí)到位,，讓其能專心專責(zé),、撲下身子抓黨建。

“中央企業(yè)配備黨委（黨組）專職副書記,，不是管黨治黨責(zé)任的交接和轉(zhuǎn)移,，而是管黨治黨責(zé)任的強(qiáng)化和分擔(dān)?！币ㄌ貏e強(qiáng)調(diào),，設(shè)立專職副書記作為直接責(zé)任人的目的，是協(xié)助書記抓黨建,，將管黨治黨責(zé)任進(jìn)一步明確下來,、落實(shí)下去,，企業(yè)“一把手”即黨組書記仍然是抓黨建的第一責(zé)任人，要親自部署重要工作,、親自過問重大問題,、親自協(xié)調(diào)重要環(huán)節(jié)。

對(duì)專職副書記,，不僅給位子,，更要暢通出口?！皩Ｂ毟睍泹徫皇桥囵B(yǎng)一批既會(huì)管理,、善經(jīng)營，又講政治,、懂黨建,，治國理政復(fù)合型人才的重要平臺(tái)?！币ń榻B,，在這個(gè)崗位上，能培養(yǎng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員抓黨建的專業(yè)思維,、專業(yè)素養(yǎng),、專業(yè)方法，增強(qiáng)管黨治黨意識(shí),，提高黨建工作能力,，有利于他們成為講政治的企業(yè)家、管企業(yè)的政治家,。

向基層單位延伸配備,，加強(qiáng)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)力量

2016年7月27日下午，剛上任6天的國家電力投資集團(tuán)公司黨組副書記余劍鋒,，就到其黨建聯(lián)系點(diǎn)國家核電技術(shù)公司講授《學(xué)好黨章黨規(guī),，努力增強(qiáng)和踐行“四個(gè)意識(shí)”》的專題黨課；在公司“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中,，徐劍鋒建議開展黨群干部大培訓(xùn)，打造職業(yè)化黨建工作者隊(duì)伍,。

德配位,、行在軌。上任伊始,，許多央企專職副書記就開始在自身崗位上施展拳腳,。

2016年10月11日，在中國有色集團(tuán)黨委召開的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育調(diào)研座談會(huì)上,，黨委副書記董長清對(duì)集團(tuán)公司前一階段學(xué)習(xí)教育工作特點(diǎn)及存在問題進(jìn)行了分析,，對(duì)下一步抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育進(jìn)行部署。

在黨委（黨組）副書記的推動(dòng)下，中國建筑工程總公司新建黨組織285個(gè),，新設(shè)黨群工作部門155個(gè),，新增黨群工作人員793名；中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司建設(shè)“黨建云”,，在網(wǎng)上開展“三會(huì)一課”,、黨建工作考評(píng)，開展組織活動(dòng)125次,。

……

通過近1年的探索實(shí)踐,，全面設(shè)立專職副書記，使國企黨建弱化淡化虛化邊緣化問題明顯改善,?！皩Ｂ毟睍浥渑c不配迥然不同，黨建工作力度迥然不同,，黨建工作氛圍迥然不同,。”姚煥表示,。

下一步,，中央企業(yè)將繼續(xù)深化和加強(qiáng)專職副書記選配和日常管理，特別是推動(dòng)專職副書記配備向符合條件的基層單位延伸,。中央企業(yè)所屬3019個(gè)二級(jí)單位,，目前已經(jīng)配備了1181名專職副書記，占比約40％,。對(duì)符合條件,、規(guī)模較大、黨委（黨組）書記同時(shí)擔(dān)任其他主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的二,、三級(jí)企業(yè),，也得根據(jù)需要加快配備專職副書記，切實(shí)加強(qiáng)中央企業(yè)及所屬企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)力量,。

最近,，國資委黨委開展中央企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人向國資委黨委作黨建工作述職工作，其中,，有18家中央企業(yè)專職副書記作現(xiàn)場述職,。“我們將指導(dǎo)中央企業(yè)建立黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制,，全面推行基層黨組織書記抓黨建述職評(píng)議考核,，對(duì)履職不到位的嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)?！币ㄕf,。

姚煥表示,，專職副書記應(yīng)專心專責(zé)，不折不扣推進(jìn)中央企業(yè)黨建重點(diǎn)工作,，抓緊解決中央企業(yè)黨建工作中多年難以推動(dòng)的“老大難”問題,，如黨建機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備,、領(lǐng)導(dǎo)力量,、經(jīng)費(fèi)保障、責(zé)任落實(shí)等,，進(jìn)一步夯實(shí)央企黨建工作基礎(chǔ),，使央企黨建嚴(yán)起來、實(shí)起來,、強(qiáng)起來,。