原標(biāo)題：和每個(gè)人都有關(guān) 這部法咋編纂的

■專訪人物：

孫憲忠,，西安市長(zhǎng)安區(qū)人,，新中國(guó)第一屆民法學(xué)博士,，法學(xué)教授,，博士生導(dǎo)師，中國(guó)社科院法學(xué)研究員,。民法總則參與編纂者,，全國(guó)人大代表,、中國(guó)社科院法學(xué)研究所民法室主任,。

■專訪背景：

3月8日,，民法總則草案將提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議。為了了解牽涉到每個(gè)中國(guó)人利益的民法總則的編纂過程以及其意義,，3月7日，華商報(bào)記者采訪了孫憲忠,。

民法總則：要解決中國(guó)特有問題

華商報(bào)：3月8日,，民法總則草案就要提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議，請(qǐng)您先簡(jiǎn)單介紹一下這部民法總則,。

孫憲忠：這次民法總則草案修訂,，要從民法的歷史講起。從17世紀(jì)世界各國(guó)就陸陸續(xù)續(xù)出現(xiàn)了民法典,。中國(guó)的民法編纂在上世紀(jì)三十年代曾有過,，新中國(guó)成立后也曾把大量的民間規(guī)范做過整理。改革開放后算是第三次民法編撰,，制定的民法通則除了民法總則的內(nèi)容外,，還有物權(quán)、債權(quán),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等其他法律,。。民法通則的基本思想還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的，所以需要編纂一個(gè)新的民法總則,。

華商報(bào)：民法總則草案有哪些內(nèi)容,？

孫憲忠：民法所規(guī)范的事務(wù)涉及社會(huì)每一個(gè)人、每一個(gè)團(tuán)體和組織,，民法典正是在這個(gè)意義上成為國(guó)家法律體系建設(shè)的基本工程,。按照“提公因式”的做法，把民法上的一般問題歸納為民法總則,，它也成為了龐大民法規(guī)范的統(tǒng)帥,、綱領(lǐng)和基礎(chǔ)。這次提請(qǐng)審議的民法總則草案中規(guī)定的問題包括民法里立法根據(jù),、基本原則,，自然人作為民事主體的問題等，還有法人作為民事主體的問題,，民事權(quán)利的主要內(nèi)容,，法律責(zé)任等，要解決我國(guó)特有的問題,。

亮點(diǎn)：強(qiáng)調(diào)多種責(zé)任可同時(shí)使用

華商報(bào)：你談到民法總則要起到一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)的作用,，在內(nèi)容上有什么體現(xiàn)？

孫憲忠：民法總則草案編纂中堅(jiān)持的幾個(gè)原則,。首先是平等原則,。民法只是解決平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，像行政調(diào)撥就不在民法范圍內(nèi),；第二個(gè)是公平原則,。公平的含義是很抽象，但在民法里時(shí)時(shí)刻刻都要得到體現(xiàn),，比如個(gè)人利益和公共利益的協(xié)調(diào)問題,，民法總是講個(gè)人是利益的主體，實(shí)際上也要考慮個(gè)人利益和公共利益的協(xié)調(diào),；第三個(gè)是誠(chéng)信原則,。誠(chéng)信在我們這個(gè)社會(huì)很重要，應(yīng)該作為一個(gè)基本的規(guī)劃體現(xiàn)出來,；第四個(gè)是公序良俗原則,。個(gè)人的行為要合乎法律的規(guī)范，要遵守公共秩序,，要符合道德基準(zhǔn),。這些都作為民法典中的“上位法”在整個(gè)民法體系中要得到貫通和統(tǒng)領(lǐng)。

華商報(bào)：這次民法總則編纂是要解決哪些問題,？哪些條文有亮點(diǎn)和新意,？

孫憲忠：首先要堅(jiān)持是中國(guó)式的法律,，從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，在民法總則編纂中間,，比如有很大篇幅解決監(jiān)護(hù)制度的問題,，就是針對(duì)目前中國(guó)老齡化問題，傳統(tǒng)的法律是解決未成年人的監(jiān)護(hù)問題,，到了現(xiàn)在主要面臨的是解決越來越多的老人的養(yǎng)老問題,，這就是我們民法總則的特點(diǎn)。還有一個(gè)綠色原則,，生態(tài)問題,、環(huán)境問題本來不是民法范疇的事，但關(guān)系到社會(huì)個(gè)體的生存,，所以在民法總則中要有一定之規(guī),。另外，關(guān)于民事權(quán)利修改也是一塊很大的內(nèi)容,，在目前這個(gè)社會(huì),，一個(gè)民法典解決不了民事權(quán)利保護(hù)的問題，因?yàn)樵诿穹ㄖ?，比如商法,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、行政法,、道路交通法等,，都涉及民事權(quán)利，我統(tǒng)計(jì)過,，我們國(guó)家涉及民事權(quán)利的立法有200多個(gè),，都要在民法總則里面得到體現(xiàn)和協(xié)調(diào)，讓民法總則對(duì)它們都有一個(gè)管轄的作用,，也叫“上位法”,。

華商報(bào)：您剛才提到關(guān)于民事責(zé)任的規(guī)范是這部民法總則的亮點(diǎn)，怎么解讀,？

孫憲忠：權(quán)利說到底還是要通過責(zé)任來保護(hù)，民法是一個(gè)權(quán)利的立法,，從現(xiàn)在世界各國(guó)看,，一些國(guó)家法律中間并沒有一個(gè)完整的責(zé)任體系，我們的民法總則中把責(zé)任這一部分還是寫的很細(xì),，而且強(qiáng)調(diào)多種責(zé)任可以同時(shí)使用,，這樣對(duì)保護(hù)權(quán)利更加有利。

民法典：到2020年完成編纂

華商報(bào)：民法總則就要提請(qǐng)審議,，這個(gè)過程如何進(jìn)行,？

孫憲忠：3月8日民法總則要交給全國(guó)人大代表審議，大的看基本制度，小的看標(biāo)點(diǎn)符號(hào),，都要一一審查,，我們之前都工作了很多天了，每一次看都會(huì)發(fā)現(xiàn)有要修改的地方,。

華商報(bào)：您對(duì)審議通過有多大信心,？

孫憲忠：應(yīng)該問題不大。

現(xiàn)在把總則的體系做的差不多了,，下一步是整合的工作,，就是叫法律的編撰，包括三個(gè)方面內(nèi)容,，一個(gè)是消除各法律之間的矛盾,，第二是彌補(bǔ)法律的漏洞，第三要做一些新規(guī)范的創(chuàng)造,。三個(gè)方面內(nèi)容是下一步民法典編纂所要做的,，目標(biāo)到2020年完成。

華商報(bào)：您從2013年就在人大會(huì)議上提議案建議編纂民法總則和民法典,，這個(gè)過程的感受是怎樣的,？

孫憲忠：一開始?jí)毫€是挺大，大家都覺得已有民法通則了,，民法典編纂沒必要了,。其實(shí)，民法通則是民法體系中間的一個(gè)基本法,，可是其中156個(gè)條文,，只有十幾個(gè)現(xiàn)在被使用，大量的涉及物權(quán)的,、債權(quán)的,，都被單獨(dú)的法律替代了，而且剩下的條文也多是改革開放初期還未建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制時(shí)人們對(duì)民法的看法,，所以我就想這些條文都不符合實(shí)際了,。華商報(bào)特派北京記者 張小剛