效仿省級調(diào)劑金模式

基本養(yǎng)老金中央調(diào)劑金該如何建立,？調(diào)劑標準又是什么？董登新預(yù)測,，其具體實施方式應(yīng)與省級養(yǎng)老金調(diào)劑制度相類似,。

“針對基本養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，我們曾經(jīng)有三種方案：第一種,，一步到位,，也就是將縣、市統(tǒng)籌的基本養(yǎng)老保險金全部交給中央統(tǒng)籌,，進行大收大支,；第二種，先將現(xiàn)有的名義上的省級統(tǒng)籌做成真正意義上的省級統(tǒng)籌,，然后向全國統(tǒng)籌過渡,，但目前，我國絕大部分地區(qū)并未實現(xiàn)真正意義上的省級統(tǒng)籌,，只有一個調(diào)劑金,；第三種，在省級調(diào)劑金的基礎(chǔ)上,，再做一個更大范圍的調(diào)劑金,，就是中央調(diào)劑金?！倍切卤硎?，我們目前采取的是第三種方案，這種方案對是否坐實省級統(tǒng)籌沒有硬性的要求,，可以在平衡各地養(yǎng)老金負擔的同時,，逐步向基本養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌過渡。

早在2007年,，勞動和社會保障部與財政部就聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌有關(guān)問題的通知》,，對實現(xiàn)養(yǎng)老金省級統(tǒng)籌的意義、標準,、措施作出了更加明確的說明,，要求從養(yǎng)老保險制度到養(yǎng)老基金管理都要做到全省統(tǒng)一制度,、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一調(diào)劑,、統(tǒng)一管理,，真正實現(xiàn)全省養(yǎng)老金的“統(tǒng)收統(tǒng)支”。

“但截至目前,，僅有北京,、上海、天津等部分省市真正實現(xiàn)了這一模式,，其余地區(qū)多采用的是省級調(diào)劑金制度,。”董登新表示,，省級調(diào)劑基金僅在省內(nèi)進行調(diào)劑,，但省際之間的調(diào)劑壓力已經(jīng)越來越大，希望更快過渡到省際之間的調(diào)劑,，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的調(diào)劑,。

對此，鄭功成表示,，全國統(tǒng)籌必然會觸及到地區(qū)利益,，涉及到地區(qū)利益的博弈，難度非常大,，因此,，中央準備先建立中央調(diào)劑金制度，不是一步到位地實現(xiàn)全國基本養(yǎng)老保險基金的全國統(tǒng)籌,，而是先逐漸地縮小地區(qū)之間的差異，再過渡到真正意義上的全國統(tǒng)籌,。

至于中央調(diào)劑金的調(diào)劑模式,，董登新認為可以效仿當前的省級調(diào)劑金模式，按照各省當期基本養(yǎng)老金收入的一定比例進行劃撥,，將這部分資金收繳上來由中央統(tǒng)一建立調(diào)劑基金,，然后再根據(jù)每年各地養(yǎng)老金的收支情況進行調(diào)劑和統(tǒng)籌。

事實上,，據(jù)記者了解,，由于各省基本養(yǎng)老金收支情況的不同，調(diào)劑金劃撥的比例也各不相同,，同時,，中央調(diào)劑金雖然還不是法律意義上的全國統(tǒng)籌，但卻是邁向全國統(tǒng)籌最關(guān)鍵的一步,。