效仿省級(jí)調(diào)劑金模式

基本養(yǎng)老金中央調(diào)劑金該如何建立？調(diào)劑標(biāo)準(zhǔn)又是什么,？董登新預(yù)測(cè),，其具體實(shí)施方式應(yīng)與省級(jí)養(yǎng)老金調(diào)劑制度相類似。

“針對(duì)基本養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌,，我們?cè)?jīng)有三種方案：第一種,，一步到位，也就是將縣,、市統(tǒng)籌的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金全部交給中央統(tǒng)籌,，進(jìn)行大收大支；第二種,，先將現(xiàn)有的名義上的省級(jí)統(tǒng)籌做成真正意義上的省級(jí)統(tǒng)籌,，然后向全國(guó)統(tǒng)籌過渡，但目前,，我國(guó)絕大部分地區(qū)并未實(shí)現(xiàn)真正意義上的省級(jí)統(tǒng)籌,，只有一個(gè)調(diào)劑金；第三種,，在省級(jí)調(diào)劑金的基礎(chǔ)上,，再做一個(gè)更大范圍的調(diào)劑金，就是中央調(diào)劑金,?！倍切卤硎荆覀兡壳安扇〉氖堑谌N方案,，這種方案對(duì)是否坐實(shí)省級(jí)統(tǒng)籌沒有硬性的要求,，可以在平衡各地養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)的同時(shí)，逐步向基本養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌過渡,。

早在2007年,，勞動(dòng)和社會(huì)保障部與財(cái)政部就聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌有關(guān)問題的通知》，對(duì)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金省級(jí)統(tǒng)籌的意義,、標(biāo)準(zhǔn),、措施作出了更加明確的說明，要求從養(yǎng)老保險(xiǎn)制度到養(yǎng)老基金管理都要做到全省統(tǒng)一制度,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一調(diào)劑、統(tǒng)一管理,，真正實(shí)現(xiàn)全省養(yǎng)老金的“統(tǒng)收統(tǒng)支”,。

“但截至目前，僅有北京,、上海,、天津等部分省市真正實(shí)現(xiàn)了這一模式，其余地區(qū)多采用的是省級(jí)調(diào)劑金制度,?！倍切卤硎荆〖?jí)調(diào)劑基金僅在省內(nèi)進(jìn)行調(diào)劑,，但省際之間的調(diào)劑壓力已經(jīng)越來越大,，希望更快過渡到省際之間的調(diào)劑,，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的調(diào)劑。

對(duì)此,，鄭功成表示,，全國(guó)統(tǒng)籌必然會(huì)觸及到地區(qū)利益，涉及到地區(qū)利益的博弈,，難度非常大,，因此，中央準(zhǔn)備先建立中央調(diào)劑金制度,，不是一步到位地實(shí)現(xiàn)全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的全國(guó)統(tǒng)籌,，而是先逐漸地縮小地區(qū)之間的差異，再過渡到真正意義上的全國(guó)統(tǒng)籌,。

至于中央調(diào)劑金的調(diào)劑模式,，董登新認(rèn)為可以效仿當(dāng)前的省級(jí)調(diào)劑金模式，按照各省當(dāng)期基本養(yǎng)老金收入的一定比例進(jìn)行劃撥,，將這部分資金收繳上來由中央統(tǒng)一建立調(diào)劑基金,，然后再根據(jù)每年各地養(yǎng)老金的收支情況進(jìn)行調(diào)劑和統(tǒng)籌。

事實(shí)上,，據(jù)記者了解,，由于各省基本養(yǎng)老金收支情況的不同，調(diào)劑金劃撥的比例也各不相同,，同時(shí),，中央調(diào)劑金雖然還不是法律意義上的全國(guó)統(tǒng)籌，但卻是邁向全國(guó)統(tǒng)籌最關(guān)鍵的一步,。