在辦案過(guò)程中，一些人認(rèn)為,，周某等三人對(duì)廢機(jī)油進(jìn)行“靜置沉淀”是一種“不作為”的行為,，并沒(méi)有為處置廢機(jī)油采取具體行動(dòng)，也未改變廢機(jī)油的物理,、化學(xué),、生物特性，不具有刑法意義上“處置”的行為特性,。故此,，對(duì)周某等三人的行為，不宜以污染環(huán)境罪處理,。

為厘清認(rèn)識(shí),、指導(dǎo)實(shí)踐，金山地區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)周緒平通過(guò)深入論證，認(rèn)為周某等人使廢機(jī)油含水量低于5%的目的及現(xiàn)場(chǎng)被大量污染的事實(shí),，導(dǎo)致廢機(jī)油減少數(shù)量,、縮小體積的必然性，以及周某等人基于處置目的實(shí)施收集,、靜置沉淀,、抽水等一系列行為的整體性，三人的行為已構(gòu)成“處置”行為鏈,，應(yīng)屬于刑法意義上的“處置”行為,。案件起訴到法院后，審判機(jī)關(guān)完全支持檢察機(jī)關(guān)的觀點(diǎn),，法庭認(rèn)為公訴人對(duì)“處置”行為的理論論證有力,、證據(jù)確實(shí)充分，最終判決認(rèn)定周某等三名被告人“采用靜置沉淀等方法進(jìn)行非法處置,，造成場(chǎng)地周邊水體等嚴(yán)重污染,，構(gòu)成污染環(huán)境罪”。

探索統(tǒng)一案件辦理標(biāo)準(zhǔn)

據(jù)介紹,，金山地區(qū)檢察院在辦理這起非法處置廢機(jī)油案中遇到的難題,，并非個(gè)案，而是具有一定的普遍性,。近年來(lái),，隨著國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度的不斷加強(qiáng)，越來(lái)越多的破壞環(huán)境資源違法行為進(jìn)入司法環(huán)節(jié),。但是,，相對(duì)于行政違法處理，刑事案件辦理涉及到的證據(jù)證明力,、取證合法性,、犯罪行為與危害后果之間的因果關(guān)系等，都要嚴(yán)格得多,。

周緒平在破壞環(huán)境資源犯罪案件的辦理過(guò)程中深感行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與偵查機(jī)關(guān)在事實(shí)認(rèn)定,、偵查取證、鑒定標(biāo)準(zhǔn)等諸多方面存在相互脫節(jié),、不統(tǒng)一,、不科學(xué)的問(wèn)題，為此該院曾多次牽頭組織行政執(zhí)法機(jī)關(guān),、公安機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)就實(shí)務(wù)中遇到的問(wèn)題進(jìn)行研商,，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一破壞環(huán)境資源類(lèi)案件辦理的標(biāo)準(zhǔn)，有力地促進(jìn)了行政執(zhí)法機(jī)關(guān),、公安機(jī)關(guān)辦理危害環(huán)境資源類(lèi)案件的效率和質(zhì)量,，一大批破壞環(huán)境資源的違法行為被追訴。