原標(biāo)題：教育部要求繼續(xù)清理和規(guī)范中小學(xué)特長(zhǎng)生招生

　　贊 取消特長(zhǎng)招生 盼 更多特色教育(解碼)

制圖：李棟（新華社發(fā)）

教育部日前印發(fā)《關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）,，要求要逐步壓縮特長(zhǎng)生招生規(guī)模,，直至2020年前取消各類(lèi)特長(zhǎng)生招生。繼續(xù)清理和規(guī)范中考加分項(xiàng)目,，尚未全面取消體育,、藝術(shù)等加分項(xiàng)目的地方，要從2018年初中起始年級(jí)開(kāi)始執(zhí)行,。

作為我國(guó)招生考試制度的補(bǔ)充,，特長(zhǎng)生教育一直是傳統(tǒng)課堂教育的外延，對(duì)學(xué)生體育,、科技,、藝術(shù)等特長(zhǎng)培養(yǎng)起到了積極作用。但近年來(lái),，一些人利用特長(zhǎng)生政策進(jìn)行利益交換,，破壞了教育公平。

如今,，義務(wù)教育與高中階段教育當(dāng)中,，特長(zhǎng)生招考的情況如何？取消以后學(xué)校如何選拔有特長(zhǎng)的人才,？一個(gè)理想的選拔和教育模式應(yīng)該是怎樣的,？

　　小升初和中考加分項(xiàng)已大幅度減少，但多數(shù)地方仍保留特長(zhǎng)生招生制度

近幾年,，小升初和中考加分項(xiàng)目,、加分幅度都已大幅度減少、嚴(yán)格控制,，少數(shù)地方已取消了體育,、藝術(shù)等學(xué)生加分，但到目前為止,，多數(shù)省區(qū)市依然保留著特長(zhǎng)生招生制度,。

針對(duì)特長(zhǎng)生招考過(guò)程中出現(xiàn)的亂象，相關(guān)部門(mén)不斷出臺(tái)文件,。2014年初,，教育部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，要求逐步減少小升初過(guò)程中的特長(zhǎng)生,，到2016年,，經(jīng)省級(jí)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)招收特長(zhǎng)生的學(xué)校所招收的特長(zhǎng)生比例應(yīng)降到5%以?xún)?nèi)。2014年9月出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》中,，更是要求減少和規(guī)范考試加分,，大幅減少、嚴(yán)格控制加分項(xiàng)目,，并于2015年起取消考試中體育,、藝術(shù)等特長(zhǎng)生加分。

各地方也有各自嚴(yán)格的規(guī)定,。上海根據(jù)2月上旬已經(jīng)公布的《2018年上海義務(wù)教育階段招生入學(xué)實(shí)施意見(jiàn)》,，對(duì)于小升初，明確要求嚴(yán)格管理,，建立健全特長(zhǎng)生資格確認(rèn)制度,；初中體育、藝術(shù)特長(zhǎng)生招收數(shù)嚴(yán)格控制在本年級(jí)學(xué)生總數(shù)的5%以?xún)?nèi),；擬錄取的體育,、藝術(shù)特長(zhǎng)生名單須在就讀小學(xué)張榜公示，同時(shí)送區(qū)教育行政部門(mén)審核,。2016年,，山西要求取消義務(wù)教育階段的特長(zhǎng)生招生；2017年湖北省要求各縣（市,、區(qū)）經(jīng)教育廳批準(zhǔn)招收特長(zhǎng)生的初中招收特長(zhǎng)生比例須降到初中招生總?cè)藬?shù)的5%以?xún)?nèi),；北京市在義務(wù)教育階段也持續(xù)控制特長(zhǎng)生入學(xué)比例，各區(qū)招收小升初特長(zhǎng)生占本區(qū)招生總?cè)藬?shù)之比從2016年的5%降低到2017年的4%,。

義務(wù)教育階段之外,，高中階段考試對(duì)特長(zhǎng)生招生的規(guī)定也越來(lái)越細(xì)，形式也越來(lái)越規(guī)范,、復(fù)雜,，為的就是破除招考環(huán)節(jié)當(dāng)中可能出現(xiàn)的舞弊與作假問(wèn)題。

湖北省武漢市在《市教育局關(guān)于安排2017年全市各級(jí)各類(lèi)事業(yè)計(jì)劃的意見(jiàn)》當(dāng)中要求,，以特長(zhǎng)生身份參加錄取的考生,，包括具有市體育藝術(shù)特色高中資格的普通高中學(xué)校,，須參加由市教育局統(tǒng)一組織的測(cè)試，在錄取中,，第一批次高中錄取體藝特長(zhǎng)生的分?jǐn)?shù)不得低于一般公辦普通高中錄取資格線,；而山西省太原市在2017年的中招工作中，將全市44所招收特長(zhǎng)生的學(xué)校及各校招生計(jì)劃,，以及考試內(nèi)容與計(jì)分方法等若干信息全部進(jìn)行了詳細(xì)的公示,。

　　不只是規(guī)范特長(zhǎng)生招生，更強(qiáng)調(diào)重視學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試,，減少機(jī)械性訓(xùn)練

上海市教育科學(xué)研究院普通教育研究所所長(zhǎng)湯林春認(rèn)為,，教育部下發(fā)的《通知》，是將一系列保障義務(wù)教育階段入學(xué)公平措施,，從原來(lái)的局部試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)變?yōu)槿娓采w,，并出臺(tái)了配套政策，尤其是高中招生,、考試制度改革,，不只是規(guī)范特長(zhǎng)生招生，更強(qiáng)調(diào)中考命題嚴(yán)格依照課程標(biāo)準(zhǔn),，重視學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試,、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作用等，減少機(jī)械性訓(xùn)練,，都是“做減法”,，代表了教育改革的方向。

“教育部針對(duì)特長(zhǎng)生的政策一直在收縮,，包括特長(zhǎng)生的范疇,、類(lèi)型、分值及規(guī)模都在逐漸縮小,，全部取消是必然結(jié)果,。”中國(guó)教育科學(xué)研究院教授張男星進(jìn)一步分析,，雖然作為政策含義的“特長(zhǎng)生”消失了,，但是作為教育含義的“特長(zhǎng)生”復(fù)活了。過(guò)去那種以高考為標(biāo)桿的“特長(zhǎng)”教育將被特色教育,、個(gè)性化教育所替代,，每個(gè)學(xué)生不再局限于特長(zhǎng)生招生制度的那些特長(zhǎng)，所有學(xué)生都可以突顯出不同方面的興趣與特長(zhǎng),?？梢哉f(shuō)，以后人人都可以是“特長(zhǎng)生”了,。

張男星認(rèn)為,，特長(zhǎng)生與非特長(zhǎng)生的政策及認(rèn)知框架被打破后,，社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將會(huì)迎來(lái)一個(gè)去劣存優(yōu)的過(guò)程，那些拔苗助長(zhǎng),、功利性的培訓(xùn)做法將失去土壤,，為特長(zhǎng)而特長(zhǎng)的培訓(xùn)、為考試而考試的教育將越來(lái)越?jīng)]有市場(chǎng),。

“政策不會(huì)對(duì)我們產(chǎn)生很大影響,?！痹谀暇┮患抑鞔蛎佬g(shù)繪畫(huà)等的社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，相關(guān)負(fù)責(zé)人員坦言，雖然也會(huì)有少數(shù)懷有功利性目的的家長(zhǎng),，但來(lái)參加培訓(xùn)的孩子中,，絕大部分都是出于自身興趣和愛(ài)好，為了全面提高綜合素質(zhì)和發(fā)展空間,，而不是為了一定要考到某個(gè)級(jí)別,、為以后在中考和高考中加分。

但一位小學(xué)低年級(jí)的學(xué)生家長(zhǎng)則認(rèn)為,，雖然不能為了考試而忽視對(duì)愛(ài)好的培養(yǎng),，但課外興趣班的學(xué)習(xí)確實(shí)會(huì)占用一定時(shí)間精力。取消了特長(zhǎng)加分以后,，也要認(rèn)真考慮一下投入產(chǎn)出比,，在升入高年級(jí)時(shí)可能會(huì)酌情給孩子減少部分培訓(xùn)內(nèi)容。

在云南西部某市,，早在前幾年就取消了特長(zhǎng)生中考加分政策,。“當(dāng)時(shí)確實(shí)出現(xiàn)了亂象,，部分足球,、籃球運(yùn)動(dòng)員雖然取得了相應(yīng)名次，可是并未上場(chǎng)參賽,，水平并不高,；而藝術(shù)特長(zhǎng)生往往都是城區(qū)孩子獲得，對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)孩子不公平,?！痹撌薪逃窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)。不過(guò),，全市特長(zhǎng)生加分政策取消后,，部分高中卻反映，無(wú)法招到合適的藝術(shù),、體育特長(zhǎng)生人才,，導(dǎo)致學(xué)校相關(guān)活動(dòng)及高考受到影響,。“目前高考還有特長(zhǎng)生加分,，在中考中獲得特長(zhǎng)加分的學(xué)生往往高考時(shí)也能取得相應(yīng)加分或者錄取資格,，對(duì)高中提高升學(xué)率來(lái)說(shuō)也有不小的作用?！?/p>

為了招收到理想的體育特長(zhǎng)生,，當(dāng)?shù)匾凰咧薪?jīng)市教育局批準(zhǔn)2017年起招收籃球、足球,、乒乓球,、網(wǎng)球項(xiàng)目不超過(guò)15名體育特長(zhǎng)生，不過(guò)對(duì)特長(zhǎng)生資格進(jìn)行了嚴(yán)格限定：“必須是參加省教育廳或體育局組織的比賽,，獲得前六名（含）者,，集體項(xiàng)目只認(rèn)定籃球和足球兩項(xiàng)。初中階段就讀期間,，至少兩次參加省級(jí)比賽,，取得相應(yīng)比賽成績(jī)。若取得國(guó)家一級(jí)運(yùn)動(dòng)員資格或者參加省級(jí)以上比賽個(gè)人獲得金牌的,，不受以上限制,。”除了資格規(guī)定,，該校還將組織體育專(zhuān)項(xiàng)測(cè)試,， 且文化成績(jī)不得低于該市考生報(bào)名生源地統(tǒng)招最低錄取控制線的80%。

　　能否開(kāi)設(shè)出面向所有學(xué)生的多樣化課程,，是“后特長(zhǎng)生時(shí)代”對(duì)教育的挑戰(zhàn)

在張男星看來(lái),，高中必須結(jié)合自身辦學(xué)特色，針對(duì)不同孩子的發(fā)展提供多樣化的特色教育,，培養(yǎng)全面發(fā)展又具有一定特長(zhǎng)和興趣的人才,。興趣班和特色班將不再是針對(duì)少數(shù)學(xué)生的“專(zhuān)利”，而是面向所有學(xué)生的不同選擇機(jī)會(huì),。能否開(kāi)設(shè)出這些面向所有學(xué)生的多樣化課程,，是“后特長(zhǎng)生時(shí)代”學(xué)校教育的巨大挑戰(zhàn)。

上海是國(guó)家教育改革綜合試驗(yàn)試點(diǎn)省市,，在基礎(chǔ)教育資源均衡化等方面都走在全國(guó)前列,。記者了解到，上海目前正在大力探索高中教育的特色多樣發(fā)展模式,，招生由原來(lái)惟分?jǐn)?shù)論的分層選拔轉(zhuǎn)變?yōu)榉诸?lèi)選擇,。未來(lái)清理和規(guī)范特長(zhǎng)生招生后，如何落實(shí)與特色高中建設(shè)相應(yīng)的中考和招生形式,，正在討論制定過(guò)程中,。

湯林春認(rèn)為,，雖然面臨誠(chéng)信體系缺失的社會(huì)環(huán)境，但信息化技術(shù),、大數(shù)據(jù)等發(fā)展,，都為學(xué)校招生、人才選拔的公開(kāi)公平公正提供了良好的操作基礎(chǔ),。只要能精心設(shè)計(jì)適應(yīng)素質(zhì)教育,、發(fā)展導(dǎo)向的新型人才選拔和培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系，做到程序規(guī)范,、信息公開(kāi),，落實(shí)責(zé)任，接受監(jiān)督,，老百姓就不會(huì)有意見(jiàn),。

“特長(zhǎng)生選拔和奧數(shù)競(jìng)賽都不是壞事,，壞在低齡化,、大眾化、功利化的取向,。教育必須關(guān)注人的成長(zhǎng)規(guī)律,，不能只重結(jié)果不看過(guò)程?！鄙虾ｌo安區(qū)教育學(xué)院附屬學(xué)校校長(zhǎng)張人利說(shuō),，上海已對(duì)中小學(xué)實(shí)行新的綠色指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，評(píng)價(jià)學(xué)校不只看學(xué)生整體的學(xué)習(xí)成績(jī),，更重視投入產(chǎn)出比,、教學(xué)過(guò)程和方法、看進(jìn)步,；對(duì)學(xué)生不只看學(xué)科知識(shí)和成績(jī),，更強(qiáng)調(diào)跨學(xué)科、實(shí)踐活動(dòng),、團(tuán)隊(duì)合作和創(chuàng)新等能力,，注重整個(gè)在校期間學(xué)生的興趣特長(zhǎng)等信息的伴隨性積累，形成更客觀全面的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià),。（記者 姜泓冰 姚雪青 楊文明）

　　教育部再為義務(wù)教育“擇校熱”降溫：2020年前取消各類(lèi)特長(zhǎng)生招生

為進(jìn)一步治理義務(wù)教育階段“擇校熱”,，解決中小學(xué)招生入學(xué)工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，教育部23日公布《關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》,，對(duì)推進(jìn)多校劃片,、壓縮特長(zhǎng)生招生規(guī)模、加強(qiáng)普通高中招生考試管理等作出具體規(guī)定,。>>