新華社北京４月１６日電題：構(gòu)建統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)一致,、權(quán)威高效的國家應(yīng)急體系——專家談組建應(yīng)急管理部

新華社記者葉昊鳴,、魏玉坤

４月１６日，中華人民共和國應(yīng)急管理部正式掛牌。此次掛牌成立,，將１３個部門和單位進(jìn)行了整合和統(tǒng)一,，專家認(rèn)為，這對于保障人民的生命財產(chǎn)安全,、維護(hù)社會的長治久安,、促進(jìn)國家治理能力和治理體系的現(xiàn)代化建設(shè)，將起到重要的作用,。

　　整合救援力量,，構(gòu)建統(tǒng)一體系

我國是自然災(zāi)害和事故災(zāi)難最為嚴(yán)重的國家之一，災(zāi)害種類多,，地域分布廣,，發(fā)生頻率高。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明,，近三百年來全球死傷１０萬人以上災(zāi)難一共發(fā)生了５０起,，其中有２６起發(fā)生在中國。

“當(dāng)代社會發(fā)展有新的特點和規(guī)律,，為了適應(yīng)這樣的特點和規(guī)律,，需要有更為科學(xué)、更為現(xiàn)代,、更為精細(xì)的應(yīng)急處置手段和方式,。”中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院院長張興凱認(rèn)為,，當(dāng)代社會秩序更加穩(wěn)定,，但一些人的心理比較脆弱；財富更加集中,，但人口密度也更大,。一旦發(fā)生事故，各種損失將加大,，風(fēng)險的耦合程度更強(qiáng),。

在逐步邁向現(xiàn)代化的過程中，我國在針對自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難等方面也采取了相應(yīng)的措施,，不僅各行各業(yè)組建了專業(yè)化的隊伍，建立了指揮調(diào)度系統(tǒng)和跨部門的聯(lián)動機(jī)制,，還形成了專業(yè)的風(fēng)險防控,、應(yīng)急響應(yīng)、危機(jī)預(yù)警,、應(yīng)急處置及善后處理的一整套體系,。但在具體的救援行動中,，仍然存在一些問題。

“由于以前的條塊分組,，各自為政,，在大的災(zāi)難發(fā)生時，不同部門的應(yīng)急隊伍需要到現(xiàn)場才能整合成一個整體的隊伍,，這就需要一個磨合的時間,。”張興凱說,。