新華社北京４月１６日電題：構建統(tǒng)一指揮,、權責一致、權威高效的國家應急體系——專家談組建應急管理部

新華社記者葉昊鳴,、魏玉坤

４月１６日,，中華人民共和國應急管理部正式掛牌。此次掛牌成立,，將１３個部門和單位進行了整合和統(tǒng)一,，專家認為，這對于保障人民的生命財產(chǎn)安全,、維護社會的長治久安,、促進國家治理能力和治理體系的現(xiàn)代化建設，將起到重要的作用,。

　　整合救援力量,，構建統(tǒng)一體系

我國是自然災害和事故災難最為嚴重的國家之一，災害種類多,，地域分布廣,，發(fā)生頻率高。據(jù)有關數(shù)據(jù)表明,，近三百年來全球死傷１０萬人以上災難一共發(fā)生了５０起,，其中有２６起發(fā)生在中國。

“當代社會發(fā)展有新的特點和規(guī)律,，為了適應這樣的特點和規(guī)律,，需要有更為科學、更為現(xiàn)代,、更為精細的應急處置手段和方式,。”中國安全生產(chǎn)科學研究院院長張興凱認為,，當代社會秩序更加穩(wěn)定,，但一些人的心理比較脆弱；財富更加集中,，但人口密度也更大,。一旦發(fā)生事故，各種損失將加大,，風險的耦合程度更強,。

在逐步邁向現(xiàn)代化的過程中，我國在針對自然災害,、事故災難等方面也采取了相應的措施,，不僅各行各業(yè)組建了專業(yè)化的隊伍，建立了指揮調度系統(tǒng)和跨部門的聯(lián)動機制,，還形成了專業(yè)的風險防控,、應急響應,、危機預警、應急處置及善后處理的一整套體系,。但在具體的救援行動中,，仍然存在一些問題。

“由于以前的條塊分組,，各自為政,，在大的災難發(fā)生時，不同部門的應急隊伍需要到現(xiàn)場才能整合成一個整體的隊伍,，這就需要一個磨合的時間,。”張興凱說,。