督促及時準確適用惠及民生的新規(guī)定

2011年12月5日,，王某某與遼寧省沈陽市某區(qū)房屋征收管理辦公室簽訂國有土地上房屋征收與補償安置協(xié)議，選擇實物安置的方式進行拆遷補償,，并約定房屋征收辦于2014年3月15日前交付安置房屋,，由王某某自行解決過渡用房,，臨時安置補助費每月為996.3元。然而,，房屋征收辦一直未履行交付安置房屋的約定義務(wù),。

2016年5月5日，王某某與房屋征收辦重新簽訂相關(guān)協(xié)議,，選擇以貨幣方式進行拆遷補償,。其實際收到補償款316829元，并按每月996.3元的標準領(lǐng)取了至2016年5月的臨時安置補助費,。其后因政府發(fā)文調(diào)整征收職責,，相關(guān)職責下放到各個功能區(qū)管理委員會負責。王某某認為按照《沈陽市國有土地上房屋征收與補償辦法》第三十六條有關(guān)超期未回遷的雙倍支付臨時安置補助費的規(guī)定,，沈陽市某商貿(mào)區(qū)管理委員會未履行足額支付其超期未回遷安置補助費的職責,，于是以該管委會為被告訴至法院，請求以每月1992.6元為標準,，判決被告支付其自2014年1月1日起至2016年5月止的超期未回遷安置補助費47822.4元,。

一審法院認為，王某某以實物安置方式簽訂的回遷安置協(xié)議已變更為以貨幣補償方式進行拆遷補償,，原回遷安置協(xié)議已終止,，于是判決駁回王某某的訴訟請求。王某某不服,，提起上訴,。沈陽市中級人民法院二審認為,，本案焦點問題在于某商貿(mào)區(qū)管委會是否應(yīng)當雙倍支付臨時安置補助費。根據(jù)《沈陽市國有土地上房屋征收與補償辦法》第三十六條第三項有關(guān)規(guī)定,，該商貿(mào)區(qū)管委會應(yīng)當雙倍支付王某某2015年2月至2016年5月期間的臨時安置補助費,。考慮到王某某已經(jīng)按照一倍標準領(lǐng)取了臨時安置補助費,，二審法院撤銷一審判決,，判令該商貿(mào)區(qū)管委會以每月996.3元為標準，支付王某某2015年2月至2016年5月期間的另一倍的臨時安置補助費15940.8元,。

黃永維說,，行政協(xié)議約定的內(nèi)容可能包羅萬象，但依然會出現(xiàn)遺漏約定事項的情形,。人民法院可以適用地方政府規(guī)章等規(guī)定對行政協(xié)議未約定事項依法“填漏補缺”的裁判規(guī)則,，督促行政機關(guān)在房屋征收補償工作中及時準確地適用各種惠及民生的新政策、新規(guī)定,。這對如何處理行政協(xié)議約定與既有法律規(guī)定之間的關(guān)系具有重要的指導(dǎo)意義,。

《 人民日報 》（ 2018年05月23日 18 版）

（原標題：用法律保護訴權(quán)和產(chǎn)權(quán)）