法律滯后監(jiān)管空白　根治頑疾關(guān)鍵在價格

“現(xiàn)行法律法規(guī)的滯后性與消費者權(quán)利保護的全面性需求不匹配,。”劉亞玲表示,，就目前的法律規(guī)定來看,，經(jīng)營者與消費者一旦出現(xiàn)預(yù)付消費卡糾紛,，處理依據(jù)的主要法律為《民法總則》《合同法》和《消費者權(quán)益保護法》等，輔以2016年商務(wù)部修訂的《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法》為參考,。但預(yù)付消費卡種類繁多,，牽涉到的法律主體不盡相同，對其難以進行“一刀切”式的管理,。

“雖然一些地方先行先試,，出臺地方性管理辦法，但法律層級較低,，且將兌付特定商品或服務(wù)的情形排除在外,，難以對消費者提供全方位的保護?！眲喠嵴f,。

此外，工商,、商務(wù),、公安等部門對預(yù)付消費卡經(jīng)營者的經(jīng)營活動雖均具有一定的監(jiān)督權(quán)，但由于權(quán)責劃分不明確,，造成部門之間權(quán)責交叉,，降低了監(jiān)管效率，導(dǎo)致監(jiān)管難以有效運行,。

劉亞玲建議,，應(yīng)盡快出臺針對單用途預(yù)付消費卡糾紛的專項法律法規(guī)，對發(fā)卡資質(zhì),、發(fā)卡規(guī)模,、資金用途、退卡機制等方面進行規(guī)制,。同時,，進一步明確行政監(jiān)管主體和職責分工,，構(gòu)建多個監(jiān)管部門之間的協(xié)作機制,，消除監(jiān)管盲點，形成合力,，協(xié)同做好售卡備案,、信息披露、資金管理等各項工作,。

“預(yù)付卡消費風險頑疾根治關(guān)鍵在價格,?！鄙虾６魏投温蓭熓聞?wù)所律師劉春泉表示，目前不少服務(wù)項目單次消費價格畸高,，一般人消費不起,，不得不辦卡。建議監(jiān)管部門嚴管企業(yè)虛假宣傳,、隨意定價,，將隨意抬高價格和低于成本定價納入不正當競爭、反壟斷規(guī)制,，“消費者能夠以合理的價格獲得單次消費或者更多選擇,，市場才能回歸正常?！?/p>