北京林業(yè)大學(xué)法學(xué)系副主任楊朝霞表示：“隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市的拓展，在耕地保護(hù)越來(lái)越嚴(yán)的背景下,，非法侵占林地,、亂砍濫伐的現(xiàn)象偶有發(fā)生。因此,，以嚴(yán)格立法的方式保護(hù)森林資源特別是林地很有必要,。”

他同時(shí)也認(rèn)為,，在推進(jìn)森林分類經(jīng)營(yíng)和生態(tài)保護(hù)的實(shí)踐中,，要保護(hù)好私人的合法權(quán)益。比如,，原來(lái)的林地被劃定成公益林的,，要防范在這一過(guò)程中嚴(yán)重?fù)p害林農(nóng)的合法權(quán)益，否則不利于可持續(xù)地推進(jìn)森林生態(tài)保護(hù)工作,。

　　努力協(xié)調(diào)保護(hù)和發(fā)展之間的關(guān)系,，增強(qiáng)發(fā)展活力

近年來(lái)國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)改革全面展開，集體林權(quán)制度改革逐步深化,，林業(yè)發(fā)展已經(jīng)由生產(chǎn)木材為主向生態(tài)建設(shè)為主轉(zhuǎn)變,，由主要提供物質(zhì)產(chǎn)品向主要為全社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)文化等多元需求轉(zhuǎn)變,。

“適應(yīng)森林功能定位發(fā)生的根本變化,，將經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的改革措施及時(shí)轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，可以進(jìn)一步保障和引領(lǐng)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,?！比珖?guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員王憲魁說(shuō)。

明確森林權(quán)屬,、加強(qiáng)森林權(quán)屬保護(hù),，是此次法律修改的重點(diǎn)。草案增加了“森林權(quán)屬”一章,，針對(duì)我國(guó)森林權(quán)屬的實(shí)際,，即林地包括國(guó)家,、集體所有，林木包括國(guó)家,、集體,、個(gè)人所有等情況，區(qū)分主體分別規(guī)定,，做到“山定權(quán),、樹定根、人定心,、政府定責(zé)”,。

在森林分類經(jīng)營(yíng)中，草案規(guī)定,，未劃定為公益林的森林屬于商品林,，主要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展商品林,，商品林由林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體依法自主經(jīng)營(yíng)，在不破壞生態(tài)的前提下,，可以采取集約化經(jīng)營(yíng)措施,，充分發(fā)揮林地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)潛力，實(shí)現(xiàn)商品林經(jīng)營(yíng)的最優(yōu)價(jià)值,。當(dāng)然,，商品林也要兼顧生態(tài)效益。