北京林業(yè)大學(xué)法學(xué)系副主任楊朝霞表示：“隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市的拓展,，在耕地保護(hù)越來越嚴(yán)的背景下,，非法侵占林地、亂砍濫伐的現(xiàn)象偶有發(fā)生,。因此,，以嚴(yán)格立法的方式保護(hù)森林資源特別是林地很有必要?！?/p>

他同時也認(rèn)為,，在推進(jìn)森林分類經(jīng)營和生態(tài)保護(hù)的實踐中，要保護(hù)好私人的合法權(quán)益,。比如，原來的林地被劃定成公益林的,，要防范在這一過程中嚴(yán)重?fù)p害林農(nóng)的合法權(quán)益,，否則不利于可持續(xù)地推進(jìn)森林生態(tài)保護(hù)工作。

　　努力協(xié)調(diào)保護(hù)和發(fā)展之間的關(guān)系,，增強(qiáng)發(fā)展活力

近年來國有林場和國有林區(qū)改革全面展開,，集體林權(quán)制度改革逐步深化，林業(yè)發(fā)展已經(jīng)由生產(chǎn)木材為主向生態(tài)建設(shè)為主轉(zhuǎn)變,，由主要提供物質(zhì)產(chǎn)品向主要為全社會提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,、滿足經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)文化等多元需求轉(zhuǎn)變。

“適應(yīng)森林功能定位發(fā)生的根本變化,，將經(jīng)實踐檢驗行之有效的改革措施及時轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范,，可以進(jìn)一步保障和引領(lǐng)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?！比珖舜筠r(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員王憲魁說,。

明確森林權(quán)屬、加強(qiáng)森林權(quán)屬保護(hù),，是此次法律修改的重點,。草案增加了“森林權(quán)屬”一章，針對我國森林權(quán)屬的實際,，即林地包括國家,、集體所有，林木包括國家,、集體,、個人所有等情況，區(qū)分主體分別規(guī)定，做到“山定權(quán),、樹定根,、人定心、政府定責(zé)”,。

在森林分類經(jīng)營中,，草案規(guī)定，未劃定為公益林的森林屬于商品林,，主要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益,。國家鼓勵發(fā)展商品林，商品林由林業(yè)經(jīng)營主體依法自主經(jīng)營,，在不破壞生態(tài)的前提下,，可以采取集約化經(jīng)營措施，充分發(fā)揮林地生產(chǎn)經(jīng)營潛力,，實現(xiàn)商品林經(jīng)營的最優(yōu)價值,。當(dāng)然，商品林也要兼顧生態(tài)效益,。