中國社會科學院法學研究所教授支振峰坦言,，有些時候地方出現(xiàn)政策打架帶有某種不可避免性?！耙驗殡S著情況變化,、形勢變化，政策總會調(diào)整,，這樣就會出現(xiàn)新舊政策銜接的問題,。此外，行政區(qū)劃調(diào)整,、審批事項或權(quán)限調(diào)整,、部門分工調(diào)整等，也都可能導致出現(xiàn)政策銜接不配套,、不協(xié)調(diào)的問題,。”

楊小軍認為,，出現(xiàn)政策打架的原因主要就是一些地方的法治統(tǒng)一性不夠,，或者執(zhí)行不到位。具體來說,，一方面是政出多門,，不同部門各自為政、自說自話,，另一方面是各部門在制定政策時沒有較好尊重上位法的有關(guān)規(guī)定,，自成一體，隨意性較大,。

在支振峰看來,，政策打架往往會在三種情況下出現(xiàn)：首先是新舊政策銜接時；其次是九龍治水時，比如幾個部門或者地方政府同時負責一件事或者同時管理一個區(qū)域,，有好處都上,，沒好處都撤，容易導致政策打架,；三是審批事項各環(huán)節(jié)政策的不協(xié)調(diào),、不配套。

出現(xiàn)問題及時解決

政府應當積極作為

近年來,，政策打架的報道屢屢見諸媒體：

某地一家擁有30多臺大客車的交通運輸公司,，為當?shù)囟嗉移笫聵I(yè)單位提供接送員工上下班的服務。2018年9月,，一輛通勤車駛過長江大橋到外地某城區(qū),，被當?shù)剡\管處執(zhí)法人員以“未取得道路運輸經(jīng)營許可證，擅自從事道路旅客運輸活動”為由攔下,。公司負責人與客車注冊地所在的運管部門溝通，但又被告知通勤服務車未納入道路旅客運輸范疇,，不需要辦理許可證,。多次協(xié)調(diào)未果，為了能順利在兩地跑,，這家公司只好在外地租用運營成本更高的旅游客車,。

在中部某市的工業(yè)園區(qū)，一家生物制藥企業(yè)計劃投資興建新廠房,。工業(yè)園管委會認為規(guī)劃的審批權(quán)應當下放到園區(qū),，只需要管控建設(shè)項目綠地率、容積率等關(guān)鍵指標即可,，但市規(guī)劃局認為審批權(quán)在市一級,，且廠房的外觀設(shè)計也要報批。