通過法治途徑解決政策打架

因政策矛盾導(dǎo)致多地多個(gè)項(xiàng)目停工

□ 本報(bào)記者 杜 曉

□ 本報(bào)實(shí)習(xí)生 劉艷清

不久前,，陜西省涇陽縣政府審批通過的多個(gè)項(xiàng)目遭涇河新城綜合執(zhí)法部門叫停一事引發(fā)輿論關(guān)注,。其背后的原因在于，兩級(jí)政府的政策存在“矛盾”,，導(dǎo)致當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)項(xiàng)目已停工數(shù)月，企業(yè)所受損失逐步擴(kuò)大,。

事實(shí)上,，政策打架并不是什么新鮮事。為何會(huì)出現(xiàn)政策打架的現(xiàn)象,，又該如何化解這一問題,？《法制日?qǐng)?bào)》記者對(duì)此進(jìn)行了采訪。

政策打架時(shí)有發(fā)生

主因在于政出多門

此次陜西被撤銷的項(xiàng)目,，此前“經(jīng)過反復(fù)論證,、規(guī)劃，該項(xiàng)目的規(guī)劃,、設(shè)計(jì)得到了涇陽縣相關(guān)部門審批通過”,。去年12月28日，涇陽縣行政審批服務(wù)局頒發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》顯示：經(jīng)審核,，本建設(shè)工程符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求,。

但不久前，涇河新城管委會(huì)給涇陽縣政府發(fā)函,，要求撤銷項(xiàng)目施工手續(xù)：近期,，涇河新城對(duì)區(qū)域在建項(xiàng)目監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)，縣政府(涇陽縣)有關(guān)部門仍在辦理新建項(xiàng)目審批手續(xù)……因上述項(xiàng)目與涇河新城城市規(guī)劃不符,，導(dǎo)致項(xiàng)目無法落地……請(qǐng)縣政府督促相關(guān)部門撤回上述項(xiàng)目審批手續(xù),，并停止涇河新城規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)土地、規(guī)劃,、建設(shè)審批工作,。

“當(dāng)初上級(jí)在劃定新區(qū)時(shí)遺留了問題，把地,、事,、人三者分開歸屬于不同部門去管。”采訪中,，國家行政學(xué)院法學(xué)教研部副主任楊小軍認(rèn)為,，這種人為分割的體制是此次陜西兩級(jí)政府打架事件的必然原因。這反映出了兩級(jí)政府在管理區(qū)域變更時(shí)未能做好法治,、政策的統(tǒng)一工作,，兩級(jí)政府需要再次對(duì)項(xiàng)目交接進(jìn)行商討。

對(duì)于如何解決這一問題,，楊小軍建議,，解決這一問題可以分為權(quán)宜之計(jì)和長(zhǎng)久之計(jì)兩種方案。權(quán)宜之計(jì)是由雙方共同上級(jí)政府指定主管機(jī)關(guān)和主管范圍,，先盡快消除眼前的政策打架問題,。長(zhǎng)久之計(jì)就是新區(qū)與原行政區(qū)劃管理權(quán)統(tǒng)一于一個(gè)區(qū)，從體制層面徹底解決政策不統(tǒng)一的問題,。