社科院調(diào)查發(fā)現(xiàn),31家被評(píng)估對(duì)象的年度報(bào)告其內(nèi)容詳略程度差異較大,。

法治政府建設(shè)包羅萬象,涉及政府工作的各方面內(nèi)容,僅《綱要》對(duì)法治政府建設(shè)就提出的七個(gè)方面主要任務(wù)和四十余項(xiàng)具體措施,如果省級(jí)政府對(duì)照要求,逐一描述報(bào)告法治工作情況,其篇幅必不應(yīng)太短。

但是評(píng)估報(bào)告顯示,31家被評(píng)估對(duì)象發(fā)布的2018年法治政府建設(shè)年度報(bào)告中,字?jǐn)?shù)低于3000字的有5家,3000至4000字的有5家,4000至5000字的有8家,5000至6000字的有5家,6000至7000字的有3家,7000至8000字的有2家,多于1萬字的有3家,。

對(duì)此,呂艷濱評(píng)價(jià)指出,“雖然字?jǐn)?shù)多寡不是評(píng)價(jià)一份年度報(bào)告優(yōu)劣的關(guān)鍵因素,但顯然那些字?jǐn)?shù)偏少的報(bào)告,要么對(duì)于某些需要報(bào)告的事項(xiàng)完全未涉及,要么對(duì)于涉及的內(nèi)容描述簡略,很多報(bào)告在某些事項(xiàng)的描述上存在一語帶過,、語焉不詳?shù)膯栴}?！?/p>

以行政復(fù)議,、行政應(yīng)訴方面的內(nèi)容為例,有的報(bào)告只是做了簡單文字描述,有的提供了受案數(shù)量,有的則公開了糾錯(cuò)率,有的則籠統(tǒng)提供了全省的數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)的依據(jù)是什么,分別代表什么意義,數(shù)據(jù)近三年有無變化,則基本上無從得知,。

對(duì)此,呂艷濱指出,“報(bào)告中涉及大量的專門用語,、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),其內(nèi)涵外延不夠明確。如各種比率的核算方式,、統(tǒng)計(jì)口徑不詳,其與法治政府建設(shè)狀況之間的關(guān)系如何缺乏必要的說明,。”

“這表明,應(yīng)當(dāng)如何在年度報(bào)告中描述一年中法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作,各地見仁見智,理解不一,尺度標(biāo)準(zhǔn)也不同,?！眳纹G濱說。

細(xì)化年度報(bào)告編寫標(biāo)準(zhǔn)

如何解決上述問題?社科院的評(píng)估報(bào)告給出了建議,明確并細(xì)化年度報(bào)告編寫發(fā)布標(biāo)準(zhǔn),?！毒V要》全面列舉了法治政府建設(shè)的任務(wù),但哪些事項(xiàng)應(yīng)該報(bào)告、報(bào)告到何種程度,、對(duì)外發(fā)布的報(bào)告應(yīng)當(dāng)如何提升對(duì)公眾的知曉度,目前還僅限于一些原則性規(guī)定,實(shí)際撰寫和發(fā)布中沒有標(biāo)準(zhǔn)可以參考,。為此,應(yīng)當(dāng)盡快推動(dòng)年度報(bào)告內(nèi)容的模板化、內(nèi)容及發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)化,。