草案提出，建立長江流域河道采砂許可制度,。依法劃定禁止采砂區(qū)和禁止采砂期,。控制采砂船舶總量,。

何友均介紹,，在暴利驅(qū)使下，非法采砂已成為威脅長江流域安全的重要隱患,。不法分子瘋狂進(jìn)行非法采砂,，形成了“盜采、運(yùn)輸,、銷售”犯罪產(chǎn)業(yè)鏈條,。被稱為“吸砂王”的大船，一晚上能采上萬噸,，利潤可達(dá)數(shù)萬元乃至數(shù)十萬元,。

據(jù)了解，目前長江干流河道采砂整體可控,，但支流的非法采砂現(xiàn)象仍較為嚴(yán)重,。

草案對(duì)非法采砂的法律責(zé)任進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，如有違法所得的,，沒收其違法所得及用于違法所得的船舶或機(jī)械,、設(shè)備、工具,、材料等,，并處以違法所得五倍以上十倍以下罰款，還要求采砂造成嚴(yán)重生態(tài)破壞的,，要進(jìn)行生態(tài)修復(fù),，承擔(dān)全部修復(fù)費(fèi)用。

何友均表示,，今后在公安與水務(wù),、長航等多部門聯(lián)合巡查、聯(lián)合執(zhí)法,、聯(lián)手打擊下,，形成省際和部門強(qiáng)大打擊合力,，一定能管住瘋狂的采砂船，還長江一片安寧,。

　　看點(diǎn)四：禁止重污染企業(yè)和項(xiàng)目向中上游轉(zhuǎn)移,，破解“化工圍江”難題

近年來，沿長江不斷新建,、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目,，“化工圍江”問題突出。一方面造成長江干支流水污染,，一方面形成安全隱患,。

草案提出，禁止在長江干支流岸線一公里范圍內(nèi)新建,、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目,。禁止重污染企業(yè)和項(xiàng)目向長江中上游轉(zhuǎn)移。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院水環(huán)境規(guī)劃部主任王東表示,，此前“水十條”,、長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃等已經(jīng)有一些關(guān)于沿江化工企業(yè)的舉措。此次草案將目前正在做的一些工作,、已經(jīng)頒布的一些制度上升為法律,，將進(jìn)一步提高約束力。

專家認(rèn)為,，草案規(guī)定也有防風(fēng)險(xiǎn)的考慮。長江干流,、支流上,，排污口和取水口交錯(cuò)分布，有時(shí)上游城市排污口和下游城市的取水口距離較近,，一旦企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事故,，會(huì)對(duì)下游造成安全隱患。

王東表示,，長江中下游地區(qū)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá),，可以發(fā)展更高附加值、更高環(huán)保要求的產(chǎn)業(yè),。草案提出禁止重污染項(xiàng)目向中上游轉(zhuǎn)移,，也是考慮到當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有此趨勢?；ぎa(chǎn)業(yè)一些污染物很難降解,，一旦轉(zhuǎn)移到上游，污染排放的影響范圍會(huì)更大,。長江中上游作為產(chǎn)業(yè)的承接地,，也要避免承接可能對(duì)本地生態(tài)環(huán)境帶來風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè),。