草案提出,，建立長江流域河道采砂許可制度。依法劃定禁止采砂區(qū)和禁止采砂期,?？刂撇缮按翱偭?。

何友均介紹，在暴利驅(qū)使下,，非法采砂已成為威脅長江流域安全的重要隱患,。不法分子瘋狂進(jìn)行非法采砂，形成了“盜采,、運輸,、銷售”犯罪產(chǎn)業(yè)鏈條。被稱為“吸砂王”的大船,，一晚上能采上萬噸,，利潤可達(dá)數(shù)萬元乃至數(shù)十萬元。

據(jù)了解,，目前長江干流河道采砂整體可控,，但支流的非法采砂現(xiàn)象仍較為嚴(yán)重。

草案對非法采砂的法律責(zé)任進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定,，如有違法所得的,，沒收其違法所得及用于違法所得的船舶或機(jī)械、設(shè)備,、工具,、材料等，并處以違法所得五倍以上十倍以下罰款,，還要求采砂造成嚴(yán)重生態(tài)破壞的,，要進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，承擔(dān)全部修復(fù)費用,。

何友均表示,，今后在公安與水務(wù)、長航等多部門聯(lián)合巡查,、聯(lián)合執(zhí)法,、聯(lián)手打擊下，形成省際和部門強大打擊合力,，一定能管住瘋狂的采砂船,，還長江一片安寧。

　　看點四：禁止重污染企業(yè)和項目向中上游轉(zhuǎn)移,，破解“化工圍江”難題

近年來,，沿長江不斷新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項目,，“化工圍江”問題突出,。一方面造成長江干支流水污染，一方面形成安全隱患。

草案提出,，禁止在長江干支流岸線一公里范圍內(nèi)新建,、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項目。禁止重污染企業(yè)和項目向長江中上游轉(zhuǎn)移,。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院水環(huán)境規(guī)劃部主任王東表示,，此前“水十條”、長江保護(hù)修復(fù)攻堅戰(zhàn)行動計劃等已經(jīng)有一些關(guān)于沿江化工企業(yè)的舉措,。此次草案將目前正在做的一些工作、已經(jīng)頒布的一些制度上升為法律,，將進(jìn)一步提高約束力,。

專家認(rèn)為，草案規(guī)定也有防風(fēng)險的考慮,。長江干流,、支流上，排污口和取水口交錯分布,，有時上游城市排污口和下游城市的取水口距離較近,，一旦企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事故，會對下游造成安全隱患,。

王東表示,，長江中下游地區(qū)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，可以發(fā)展更高附加值,、更高環(huán)保要求的產(chǎn)業(yè),。草案提出禁止重污染項目向中上游轉(zhuǎn)移，也是考慮到當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有此趨勢,?；ぎa(chǎn)業(yè)一些污染物很難降解，一旦轉(zhuǎn)移到上游,，污染排放的影響范圍會更大,。長江中上游作為產(chǎn)業(yè)的承接地，也要避免承接可能對本地生態(tài)環(huán)境帶來風(fēng)險的產(chǎn)業(yè),。