作者：上海交通大學(xué)國(guó)際與公共事務(wù)學(xué)院教授,、中國(guó)公益發(fā)展研究院院長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)治理研究會(huì)研究員 徐家良,，上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院博士后 張其偉

自新型冠狀病毒肺炎疫情爆發(fā)以來(lái)，在黨和政府的引領(lǐng)下，社會(huì)力量廣泛參與,，為疫情防控作出重大貢獻(xiàn)。通過(guò)此次疫情防控過(guò)程可以發(fā)現(xiàn),，社會(huì)力量能夠以多種形式參與到重大公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)中,，在資源、服務(wù),、合作機(jī)制等方面發(fā)揮積極作用,。而透過(guò)疫情防控案例,，也可窺見(jiàn)社會(huì)力量在國(guó)家治理體系中的全面作用。

從實(shí)踐來(lái)看,，社會(huì)力量參與疫情防控主要以下面四種形式開(kāi)展：

一是開(kāi)展款物捐贈(zèng),。 這是社會(huì)力量支援防疫工作的最直接方式。一方面,，大批企業(yè)和個(gè)人為疫情防控提供資金支持,，捐贈(zèng)總量在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到極高水平。從1月23日首個(gè)疫情相關(guān)的籌款項(xiàng)目上線,，至1月底全國(guó)疫情防控相關(guān)慈善捐贈(zèng)總額已突破100億元,。截至2月17日，湖北省累計(jì)接收社會(huì)捐贈(zèng)資金115.43億元,。另一方面,，一批社會(huì)力量投身到為疫情一線募集物資的隊(duì)伍中，奠定防疫工作的物質(zhì)基礎(chǔ),，為保障患者,、醫(yī)護(hù)人員們的生命安全而不懈努力。截至2月24日協(xié)調(diào)運(yùn)到湖北的醫(yī)用防護(hù)服257.9萬(wàn)件,，醫(yī)療隔離眼罩/醫(yī)用隔離面罩77.1萬(wàn)個(gè),，負(fù)壓救護(hù)車507輛，呼吸機(jī)1.5萬(wàn)臺(tái),，心電監(jiān)護(hù)儀1.3萬(wàn)臺(tái),，84消毒液（5%）11.3萬(wàn)箱，醫(yī)用防護(hù)服等每日運(yùn)抵湖北數(shù)量已經(jīng)連續(xù)多日超過(guò)湖北方面提出的需求量,。同時(shí),，防疫一線部分緊缺的大型醫(yī)療設(shè)備也來(lái)自于社會(huì)力量的提供。由北京市銀杏公益基金會(huì)牽頭發(fā)起的“武漢銀杏行動(dòng)”一共為疫情重點(diǎn)地區(qū)籌集2000臺(tái)制氧機(jī),，極大地緩解了湖北省新冠肺炎患者在入院就醫(yī)前的缺氧狀況,。

二是提供應(yīng)急服務(wù)。 在武漢采取封城舉措之后,，民間力量提供大量應(yīng)急服務(wù),，包括醫(yī)療保障服務(wù)和生活物資服務(wù)。醫(yī)療保障服務(wù)的形式包括醫(yī)療防護(hù)物資運(yùn)輸和醫(yī)護(hù)人員保障,。自疫情爆發(fā)后,，多支民間自發(fā)成立的愛(ài)心車隊(duì)開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)，通過(guò)社交媒體進(jìn)行聯(lián)絡(luò),，有的幫助運(yùn)送民間捐贈(zèng)的口罩,、防護(hù)服、制氧機(jī)等防護(hù)物品，有的負(fù)責(zé)為醫(yī)護(hù)人員輸送生活物資和個(gè)人衛(wèi)生用品,，有的義務(wù)接送醫(yī)務(wù)工作者上下班,。而酒店、餐廳等企業(yè)也自發(fā)動(dòng)員起來(lái),，為醫(yī)護(hù)人員提供飲食,、住宿等基本保障。生活物資服務(wù)則體現(xiàn)在城市內(nèi)封閉社區(qū)的生活物資運(yùn)輸,。盡管收入微薄且面臨長(zhǎng)期隔離風(fēng)險(xiǎn),，全國(guó)仍有大量卡車司機(jī)自愿在疫情中為湖北各個(gè)地區(qū)運(yùn)輸生活物資。應(yīng)急服務(wù)的主體除了公眾個(gè)人也包括社會(huì)組織,，如武漢物流協(xié)會(huì)就聯(lián)合武漢現(xiàn)代物流研究院,、壹米滴答等大型物流企業(yè)及熱心貨車車主組建防疫志愿貨車車隊(duì)和志愿私家車車隊(duì)，向武漢雷神山醫(yī)院,、火神山醫(yī)院,、湖北省人民醫(yī)院等單位運(yùn)輸保障物資。同時(shí),，面對(duì)國(guó)內(nèi)物資短缺的情況,，以武漢大學(xué)校友會(huì)、北京大學(xué)校友會(huì),、浙江大學(xué)校友會(huì),、上海交通大學(xué)校友會(huì)和各地分會(huì)為代表的一批校友會(huì)組織積極協(xié)調(diào)海外資源，從美國(guó),、韓國(guó)、澳大利亞,、新西蘭,、新加坡等10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)募集、采購(gòu)防護(hù)物資和設(shè)備,，向國(guó)內(nèi)運(yùn)輸急需的各類物資,。