作者：上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院教授、中國公益發(fā)展研究院院長,、中國社會治理研究會研究員 徐家良，上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟與管理學(xué)院博士后 張其偉

自新型冠狀病毒肺炎疫情爆發(fā)以來,，在黨和政府的引領(lǐng)下,，社會力量廣泛參與，為疫情防控作出重大貢獻,。通過此次疫情防控過程可以發(fā)現(xiàn),，社會力量能夠以多種形式參與到重大公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對中，在資源,、服務(wù),、合作機制等方面發(fā)揮積極作用。而透過疫情防控案例,，也可窺見社會力量在國家治理體系中的全面作用,。

從實踐來看，社會力量參與疫情防控主要以下面四種形式開展：

一是開展款物捐贈,。 這是社會力量支援防疫工作的最直接方式,。一方面，大批企業(yè)和個人為疫情防控提供資金支持,，捐贈總量在短時間內(nèi)達到極高水平,。從1月23日首個疫情相關(guān)的籌款項目上線，至1月底全國疫情防控相關(guān)慈善捐贈總額已突破100億元,。截至2月17日,，湖北省累計接收社會捐贈資金115.43億元,。另一方面，一批社會力量投身到為疫情一線募集物資的隊伍中,，奠定防疫工作的物質(zhì)基礎(chǔ),，為保障患者、醫(yī)護人員們的生命安全而不懈努力,。截至2月24日協(xié)調(diào)運到湖北的醫(yī)用防護服257.9萬件,，醫(yī)療隔離眼罩/醫(yī)用隔離面罩77.1萬個，負壓救護車507輛,，呼吸機1.5萬臺,，心電監(jiān)護儀1.3萬臺，84消毒液（5%）11.3萬箱,，醫(yī)用防護服等每日運抵湖北數(shù)量已經(jīng)連續(xù)多日超過湖北方面提出的需求量,。同時，防疫一線部分緊缺的大型醫(yī)療設(shè)備也來自于社會力量的提供,。由北京市銀杏公益基金會牽頭發(fā)起的“武漢銀杏行動”一共為疫情重點地區(qū)籌集2000臺制氧機,，極大地緩解了湖北省新冠肺炎患者在入院就醫(yī)前的缺氧狀況,。

二是提供應(yīng)急服務(wù),。 在武漢采取封城舉措之后，民間力量提供大量應(yīng)急服務(wù),，包括醫(yī)療保障服務(wù)和生活物資服務(wù),。醫(yī)療保障服務(wù)的形式包括醫(yī)療防護物資運輸和醫(yī)護人員保障。自疫情爆發(fā)后,，多支民間自發(fā)成立的愛心車隊開始運轉(zhuǎn),，通過社交媒體進行聯(lián)絡(luò)，有的幫助運送民間捐贈的口罩,、防護服,、制氧機等防護物品，有的負責(zé)為醫(yī)護人員輸送生活物資和個人衛(wèi)生用品,，有的義務(wù)接送醫(yī)務(wù)工作者上下班,。而酒店、餐廳等企業(yè)也自發(fā)動員起來,，為醫(yī)護人員提供飲食,、住宿等基本保障。生活物資服務(wù)則體現(xiàn)在城市內(nèi)封閉社區(qū)的生活物資運輸,。盡管收入微薄且面臨長期隔離風(fēng)險,，全國仍有大量卡車司機自愿在疫情中為湖北各個地區(qū)運輸生活物資。應(yīng)急服務(wù)的主體除了公眾個人也包括社會組織,，如武漢物流協(xié)會就聯(lián)合武漢現(xiàn)代物流研究院,、壹米滴答等大型物流企業(yè)及熱心貨車車主組建防疫志愿貨車車隊和志愿私家車車隊,，向武漢雷神山醫(yī)院、火神山醫(yī)院,、湖北省人民醫(yī)院等單位運輸保障物資,。同時，面對國內(nèi)物資短缺的情況,，以武漢大學(xué)校友會,、北京大學(xué)校友會、浙江大學(xué)校友會,、上海交通大學(xué)校友會和各地分會為代表的一批校友會組織積極協(xié)調(diào)海外資源,，從美國、韓國,、澳大利亞,、新西蘭、新加坡等10多個國家和地區(qū)募集,、采購防護物資和設(shè)備,，向國內(nèi)運輸急需的各類物資。