從社會力量參與疫情防控的實踐來看,，其在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的作用，并不僅限于十九屆四中全會《決定》所強(qiáng)調(diào)的構(gòu)建基層社會治理格局,，而有著更為復(fù)合化與關(guān)鍵性的作用,。這些作用包括以下四個方面：

資源匯集作用。 十九屆四中全會《決定》提出,，重視發(fā)揮第三次分配作用,，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)。疫情防控過程中的大規(guī)模社會捐贈充分說明,，以慈善為代表的第三次分配,，總體是正向社會價值的引導(dǎo)，由社會成員主動,、自發(fā)參與的財富流動過程,，其中蘊含著深刻的文化內(nèi)嵌，彰顯出民眾的大愛理念與命運共同體思維,。這一分配過程不同于市場在效率訴求引導(dǎo)下的合作博弈,，也不同于政府出于國家價值而采取的強(qiáng)制性干預(yù)，自有其內(nèi)在邏輯與活力,，并能在應(yīng)對突發(fā)狀況時爆發(fā)出驚人的能量,。以此次疫情防控中的社會合作為契機(jī)，鼓勵第三次分配機(jī)制在現(xiàn)代化治理體系中更為日常性地發(fā)揮作用,，將有利于進(jìn)一步聚合民間社會資本,，開創(chuàng)出中國特色慈善事業(yè)發(fā)展道路。

應(yīng)急治理作用,。 十九屆四中全會《決定》提出,，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏,、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制。從此次疫情爆發(fā)后社會力量的迅速反應(yīng)可以看出,，多元參與的治理理念同樣需要在應(yīng)急領(lǐng)域普及,，而社會力量也完全有能力成為應(yīng)急治理的參與主體之一。在突發(fā)事件中,，事發(fā)地點所在地區(qū)的個人志愿者往往能成為第一響應(yīng)人,，在短時間內(nèi)實施人道救助、應(yīng)急服務(wù)和心理支援,。而發(fā)展良好的社會組織,，則能作為應(yīng)急治理主體之一，在突發(fā)事件的應(yīng)急救援和事后重建兩階段均發(fā)揮作用,，依靠其自身的專業(yè)能力和強(qiáng)靈活性,，開展細(xì)致而持續(xù)的項目,。為促進(jìn)社會力量應(yīng)急治理功能的發(fā)揮，應(yīng)給予應(yīng)急響應(yīng)者一定的制度保障和賦權(quán),，并強(qiáng)化社會組織應(yīng)急能力的日常培訓(xùn)工作,。