從社會(huì)力量參與疫情防控的實(shí)踐來(lái)看,，其在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的作用，并不僅限于十九屆四中全會(huì)《決定》所強(qiáng)調(diào)的構(gòu)建基層社會(huì)治理格局,，而有著更為復(fù)合化與關(guān)鍵性的作用,。這些作用包括以下四個(gè)方面：

資源匯集作用。 十九屆四中全會(huì)《決定》提出,，重視發(fā)揮第三次分配作用,，發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)。疫情防控過(guò)程中的大規(guī)模社會(huì)捐贈(zèng)充分說(shuō)明,，以慈善為代表的第三次分配,，總體是正向社會(huì)價(jià)值的引導(dǎo)，由社會(huì)成員主動(dòng),、自發(fā)參與的財(cái)富流動(dòng)過(guò)程,，其中蘊(yùn)含著深刻的文化內(nèi)嵌，彰顯出民眾的大愛(ài)理念與命運(yùn)共同體思維,。這一分配過(guò)程不同于市場(chǎng)在效率訴求引導(dǎo)下的合作博弈,，也不同于政府出于國(guó)家價(jià)值而采取的強(qiáng)制性干預(yù)，自有其內(nèi)在邏輯與活力,，并能在應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況時(shí)爆發(fā)出驚人的能量,。以此次疫情防控中的社會(huì)合作為契機(jī)，鼓勵(lì)第三次分配機(jī)制在現(xiàn)代化治理體系中更為日常性地發(fā)揮作用,，將有利于進(jìn)一步聚合民間社會(huì)資本,，開(kāi)創(chuàng)出中國(guó)特色慈善事業(yè)發(fā)展道路。

應(yīng)急治理作用,。 十九屆四中全會(huì)《決定》提出,，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏,、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制。從此次疫情爆發(fā)后社會(huì)力量的迅速反應(yīng)可以看出,，多元參與的治理理念同樣需要在應(yīng)急領(lǐng)域普及,，而社會(huì)力量也完全有能力成為應(yīng)急治理的參與主體之一。在突發(fā)事件中,，事發(fā)地點(diǎn)所在地區(qū)的個(gè)人志愿者往往能成為第一響應(yīng)人,，在短時(shí)間內(nèi)實(shí)施人道救助,、應(yīng)急服務(wù)和心理支援。而發(fā)展良好的社會(huì)組織,，則能作為應(yīng)急治理主體之一,，在突發(fā)事件的應(yīng)急救援和事后重建兩階段均發(fā)揮作用，依靠其自身的專業(yè)能力和強(qiáng)靈活性,，開(kāi)展細(xì)致而持續(xù)的項(xiàng)目,。為促進(jìn)社會(huì)力量應(yīng)急治理功能的發(fā)揮，應(yīng)給予應(yīng)急響應(yīng)者一定的制度保障和賦權(quán),，并強(qiáng)化社會(huì)組織應(yīng)急能力的日常培訓(xùn)工作,。