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顧佳峰:大數(shù)據(jù)“畫像”破解反腐難題(3)

2016-11-09 11:30:23  中華網(wǎng)    參與評論()人

我國在經(jīng)濟與社會發(fā)展方面,,存在明顯的地區(qū)差異性。在經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中,一些既得利益集團也逐漸形成,,他們帶有明顯的地域性特點,。這些具有地域性的既得利益集團,,利用在當(dāng)?shù)氐馁Y源和網(wǎng)絡(luò),,實施腐敗活動,是當(dāng)前反腐敗斗爭必須面對的“硬骨頭”,。從地理空間分布上來,,東部、中部和西部在反腐形勢上會存在一定的差別,。腐敗與經(jīng)濟發(fā)展水平之間的關(guān)系,,不是線性的關(guān)系。經(jīng)濟水平比較低的情況下,,容易滋生腐敗,,這與有限資源配置過程中的“尋租”行為有關(guān)。經(jīng)濟發(fā)展水平高了之后,,政府所能掌握的社會資源也會增多,,腐敗的機會可能越多,但發(fā)達地區(qū)相對而言其產(chǎn)權(quán)保護等制度比較完善,,腐敗的制度空間被壓縮,,腐敗的機會也會減少。所以,,在反腐過程中,,要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況開展有針對性的反腐活動,反腐的成效就會更大,。由于政府在反腐上可供動員的資源是有限的,,因此,需要根據(jù)全國各地的腐敗形勢和具體情況進行反腐資源的有效配置,,以實現(xiàn)有限反腐資源的最大化反腐效果,。這不僅僅是反腐經(jīng)濟學(xué)的命題,更是現(xiàn)實中反腐戰(zhàn)略制定和反腐部署的核心問題,。

從腐敗問題的現(xiàn)實危害以及反腐形勢的嚴(yán)峻性上來說,,一個地方的腐敗程度到底如何,說到底還是本地民眾感受最為深切,。根據(jù)表1數(shù)據(jù)所示,,2014年,無論東部,、中部還是西部地區(qū),,群眾對于反腐形勢的認知都是很強烈的,,認為腐敗形勢較為嚴(yán)重和非常嚴(yán)重的群體居多,分別占64.9%,,68.1%和56.3%,。但是三個地區(qū)當(dāng)中,中部地區(qū)群眾在主觀認知上的反腐嚴(yán)峻性要高于東部和西部,。從這些調(diào)查數(shù)據(jù)所描繪的腐敗地區(qū)輪廓來看,中部最嚴(yán)峻,,東部其次,,而西部相對而言較輕。論經(jīng)濟發(fā)展水平,,中部比不上東部,;論發(fā)展速度,中部比不上西部,。因此,,在經(jīng)濟學(xué)上,就有所謂的“中部塌陷”的說法,。從反腐的視角來看,,導(dǎo)致中部經(jīng)濟發(fā)展緩慢的一個原因之一可能就是制度上的限制,為腐敗提供了滋生的空間,。腐敗行為又反過來制約本地經(jīng)濟發(fā)展,,從而形成了惡性循環(huán)。因此,,不僅僅是在經(jīng)濟發(fā)展上,,而且在腐敗上,也存在著“中部塌陷”的現(xiàn)象,。這種經(jīng)濟與腐敗上的“雙塌陷”現(xiàn)象,,為中部地區(qū)的反腐工作帶來了更大的挑戰(zhàn),反腐斗爭也更為嚴(yán)峻和復(fù)雜,。

美國學(xué)者薩繆爾·亨廷頓在《變化社會中的政治秩序》一書中,,曾這樣定義腐敗:腐敗是指國家官員為了謀求個人私利而違反公認準(zhǔn)則的行為,。腐敗的滋生有其社會經(jīng)濟背景,,與當(dāng)?shù)氐纳鐣h(huán)境有直接的關(guān)聯(lián)。所以,,腐敗現(xiàn)象往往具有明顯的地區(qū)特征性,。因此,在反腐過程中,,要根據(jù)腐敗的地區(qū)分析來合理配置反腐力量和資源,,以占據(jù)反腐斗爭的主動地位,。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,老百姓感覺到中部地區(qū)的反腐壓力更大,,反腐問題更為嚴(yán)峻,。因此,政府在部署反腐斗爭的過程中,,需要有意識強化在中部地區(qū)的反腐投入,,堅決遏制中部地區(qū)淪落為腐敗的重災(zāi)區(qū)。在中部地區(qū)強化反腐的力度,,有助于完善當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)制度建設(shè),,為經(jīng)濟發(fā)展提供保障,進而突破“中部塌陷”的陷阱,,而最終實現(xiàn)全國經(jīng)濟的均衡發(fā)展,。

城鄉(xiāng)的差別

在經(jīng)濟發(fā)展上,我國存在明顯的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),。除了經(jīng)濟上的差距,,農(nóng)村和城市在社會互動模式以及公共管理模式上也存在明顯的不同。這就要求反腐工作需要根據(jù)農(nóng)村與城市的特征進行有針對性的部署和開展,。被譽為“現(xiàn)代法國辯證法之父”的亨利·列斐伏爾認為,,空間是社會生產(chǎn)的產(chǎn)物,所以,,社會空間具有生產(chǎn)與再生產(chǎn)的特征,。腐敗行為是一種社會行為,因此,,其發(fā)生以及基本特征會受到所處的社會空間的制約和影響,。城市和農(nóng)村分別代表著現(xiàn)實世界中的兩種具有典型性的社會空間,因此,,需要因地制宜地進行反腐,。根據(jù)表2的數(shù)據(jù)顯示,對于城市和農(nóng)村的居民而言,,對腐敗問題嚴(yán)重性評估都很高,,認為較為嚴(yán)重和非常嚴(yán)重的比例分別是58.8%和68.6%。然而,,城鄉(xiāng)之間進行進一步比較可以發(fā)現(xiàn),,城市居民對于腐敗問題嚴(yán)重性的認知比例要比鄉(xiāng)村多了9.8%。這說明,,城鄉(xiāng)居民對于腐敗問題嚴(yán)重性的感知是不同的,,城市中的居民所感受到的腐敗問題更為嚴(yán)重。

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