(三)加快社會保險基金等基金(資金)類會計改革,，是服務(wù)社會保障制度改革,，健全社會保障體系的重要舉措

社會體制改革是中國特色社會主義事業(yè)總體布局中社會建設(shè)的重要組成部分,，是維護社會秩序,、促進社會發(fā)展,、建構(gòu)公平正義社會的重要內(nèi)容。黨的十八大以來,，我國全面推進深化社會體制改革,，在完善社會體制、創(chuàng)新社會治理體系,、建設(shè)法治社會等方面提出了新的要求,，突出表現(xiàn)為建立公平公正的公共服務(wù)機制，大力培養(yǎng)公眾的參與意識,，激發(fā)公眾自發(fā)參與到公共服務(wù)和社會管理,。為此，我們需要盡快建立更加公平可持續(xù)的社會保障體系,，建立公開規(guī)范的住房公積金制度,，社會保險基金、住房公積金等社保資金管理制度面臨進一步的調(diào)整,。梳理整合,、修訂完善現(xiàn)行社會保險基金、住房公積金等會計核算制度,，健全會計核算體系,，拓展會計核算內(nèi)容、改進會計核算方法,，對于全面,、準(zhǔn)確核算社會保險基金、住房公積金等資金收支及運行情況,，提高其會計信息質(zhì)量和透明度,，服務(wù)社會保障制度改革，健全社會保障體系具有重要意義,。

三,、“十三五”時期的主要目標(biāo)任務(wù)及其背景

(一)建立政府會計準(zhǔn)則制度體系

1.目標(biāo)任務(wù)

以國務(wù)院批轉(zhuǎn)財政部的《改革方案》為統(tǒng)領(lǐng)，有序推進政府會計改革,，在已發(fā)布的《政府會計準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》基礎(chǔ)上,，加快制定政府會計具體準(zhǔn)則及應(yīng)用指南和政府會計制度，建立健全政府會計準(zhǔn)則制度體系，為編制權(quán)責(zé)發(fā)生制政府財務(wù)報告和健全完善政府財務(wù)報告體系奠定基礎(chǔ),。研究制定政府成本會計制度,。抓好政府會計準(zhǔn)則制度貫徹實施工作，完善信息化建設(shè)等相關(guān)配套措施,，確保政府會計改革順利進行,。積極參與國際公共部門會計準(zhǔn)則建設(shè)，不斷提高我國在國際政府會計標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語權(quán),。

2.相關(guān)背景

黨的十八屆三中全會通過的《決定》提出了“建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財務(wù)報告制度”的重要改革舉措,。但是，現(xiàn)行政府會計標(biāo)準(zhǔn)體系一般采用收付實現(xiàn)制,，主要以提供反映預(yù)算收支執(zhí)行情況的決算報告為目的,，無法準(zhǔn)確、完整地反映政府資產(chǎn)負(fù)債“家底”,，以及政府的運行成本情況,，難以滿足編制權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告的信息需求。因此,，在新的形勢下,，必須對現(xiàn)行政府會計規(guī)則進行改革。2014年12月,，國務(wù)院批轉(zhuǎn)財政部的《改革方案》明確提出了四項改革任務(wù)：一是建立健全政府會計核算體系,，二是建立健全政府財務(wù)報告體系，三是建立健全政府財務(wù)報告審計和公開機制,，四是建立健全政府財務(wù)報告分析應(yīng)用體系,。《改革方案》指出,，權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革是基于政府會計規(guī)則的重大改革,，其前提和基礎(chǔ)任務(wù)就是要建立健全政府會計核算體系，包括制定政府會計基本準(zhǔn)則,、具體準(zhǔn)則及應(yīng)用指南和政府會計制度,。

為了積極落實《改革方案》，2015年10月23日,，財政部印發(fā)了《政府會計準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》,，為建立統(tǒng)一、科學(xué),、規(guī)范的政府會計會計準(zhǔn)則體系奠定了基礎(chǔ),。“十三五”時期,，為了加快建立健全政府會計核算標(biāo)準(zhǔn)體系,，需要積極推進政府會計具體準(zhǔn)則和應(yīng)用指南的制定工作,，統(tǒng)一現(xiàn)行各類行政事業(yè)單位會計標(biāo)準(zhǔn)，制定適用于各級各類行政事業(yè)單位的統(tǒng)一的會計制度,，為編制權(quán)責(zé)發(fā)生制政府財務(wù)報告和健全完善政府財務(wù)報告體系奠定基礎(chǔ),。另外，在推進政府會計準(zhǔn)則制度貫徹實施的同時,，要積極研究制定政府成本會計制度,，為準(zhǔn)確核算單位運行經(jīng)費、全面反映行政成本,，科學(xué)開展政府績效考評提供扎實有效的信息基礎(chǔ),。