按照《改革方案》的要求,，在政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)中,，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“立足中國國情、借鑒國際經(jīng)驗(yàn)”的原則,，即充分考慮我國政府財(cái)政財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，借鑒吸收國際公共部門會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、有關(guān)國家政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革的有益經(jīng)驗(yàn),，構(gòu)建具有中國特色的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系,。因此，在“十三五”時(shí)期,，我們將深化政府會(huì)計(jì)國際交流與合作,，積極參與國際公共部門會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)，不斷提高我國在國際政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語權(quán)和影響力,。

(二)完善民間非營利組織會(huì)計(jì)制度

1.目標(biāo)任務(wù)

適應(yīng)民間非營利組織發(fā)展要求,，密切跟蹤基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體,、民辦醫(yī)療,、民辦教育等非營利組織財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算等情況,，研究修訂民間非營利組織會(huì)計(jì)制度,，進(jìn)一步規(guī)范民間非營利組織會(huì)計(jì)管理，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展,。

2.相關(guān)背景

近年來,，我國慈善事業(yè)蓬勃興起，社會(huì)力量迅速發(fā)展壯大,，基金會(huì),、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織活動(dòng)積極踴躍,，作為公共服務(wù)供給的補(bǔ)充,，在災(zāi)害救助、貧困救濟(jì),、醫(yī)療救助,、教育救助、扶老助殘和其他公益事業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮了積極作用,。同時(shí),，我國紅十字事業(yè)在抗震救災(zāi)等領(lǐng)域影響日益加深，接受捐贈(zèng)資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,，捐贈(zèng)人和社會(huì)公眾對(duì)紅十字組織資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)使用信息披露的關(guān)注度明顯上升,。2016年3月，《中華人民共和國慈善法》發(fā)布,，自2016年9月1日起正式實(shí)施,。《慈善法》明確提出,，慈善組織應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度,，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督制度,。這一時(shí)期,，我國還提出了加快發(fā)展民辦教育、民營醫(yī)院等意見,，并且積極推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤改制試點(diǎn)工作,，以創(chuàng)新社會(huì)事業(yè)管理、促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。在上述背景下,，國務(wù)院有關(guān)部門已經(jīng)對(duì)具體承辦社會(huì)事業(yè)的基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體,、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織的財(cái)產(chǎn)管理,、成本核算、資產(chǎn)保值增值等情況進(jìn)行了調(diào)查研究,，并已開始對(duì)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《基金會(huì)管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》修訂草案公開征求意見,。此外，近年來,，宗教團(tuán)體發(fā)揮自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)積極從事慈善活動(dòng),，籌資能力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)收入快速增長,，宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場所的財(cái)務(wù)監(jiān)管問題得到各方面高度關(guān)注,，亟待從加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算、實(shí)行財(cái)會(huì)委托代理,、健全財(cái)務(wù)公開制度等方面加強(qiáng)管理,。基于上述背景,，迫切需要我們?cè)凇笆濉睍r(shí)期對(duì)民間非營利組織會(huì)計(jì)制度進(jìn)行修訂,，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、改進(jìn)成本費(fèi)用核算方法,、完善捐贈(zèng)資產(chǎn)的使用和信息披露,，以促進(jìn)非營利組織健康發(fā)展,，切實(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

(三)修訂社會(huì)保險(xiǎn)基金等基金(資金)類會(huì)計(jì)制度

1.目標(biāo)任務(wù)

積極配合社保,、住房,、土地等制度改革，適時(shí)修訂社會(huì)保險(xiǎn)基金,、住房公積金,、土地儲(chǔ)備資金等基金(資金)類會(huì)計(jì)制度。

2.相關(guān)背景

黨的十八屆三中,、四中全會(huì)提出了“建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度”“完善社會(huì)保障法律法規(guī)”等要求,，《社會(huì)保險(xiǎn)法》和新《預(yù)算法》對(duì)維護(hù)公民參加社會(huì)保險(xiǎn)和享受待遇、完善社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算,、規(guī)范基金投資運(yùn)營,、提高基金保值增值能力和財(cái)務(wù)可持續(xù)性等方面提出了新要求。為落實(shí)上述要求,，財(cái)政部啟動(dòng)了《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》修訂工作,，目標(biāo)是建立適用于所有社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種的統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度。修訂內(nèi)容包括整合原有的多項(xiàng)財(cái)務(wù)制度規(guī)定,、完善社?；鹭?cái)政專戶開戶和計(jì)息辦法、規(guī)范基金收付管理,、針對(duì)各個(gè)險(xiǎn)種新增或調(diào)整財(cái)務(wù)收支規(guī)定等,。