廢止價格管制文件1.6萬件有效文件首次全面公開

史上最大規(guī)模價格文件清理收官

編者按

新一輪價格改革的利劍已經(jīng)出鞘,。2015年10月,中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》,這是新一輪價格改革的指導(dǎo)性文件,。

文件給出了時間表:到2017年,競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格基本放開,政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè),、公益性服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)；到2020年,市場決定價格機制基本完善,。

為了實現(xiàn)中央提出的價格改革任務(wù),國家發(fā)改委牽頭,早在2015年初,就開始了史上最大規(guī)模的法規(guī),、規(guī)章、規(guī)范性文件清理,。至2016年年底,這項清理工作宣布告一段落,。

這次清理取得了哪些成果?貫徹了什么原則?釋放了哪些信號?清理之后,價格改革工作的重心將轉(zhuǎn)向哪里?本報獨家采訪發(fā)改委價格司,推出專題報道,對上述問題進行解析。

□　本報記者　萬靜

2016年12月8日,發(fā)改委網(wǎng)站的“價格司”子站,掛出了一條1000字左右的消息,。標題為:全國價格主管部門廢止規(guī)章和規(guī)范性文件約1.6萬件,。

不到一千字的消息背后,是價格司指導(dǎo)下的全國價格主管部門兩年夜以繼日的奮戰(zhàn)。這是新中國成立以來做大規(guī)模的價格文件清理,。僅國家發(fā)改委價格司就清理了3萬余件。全國的總數(shù)則在數(shù)十萬件,。

價格司在上述消息之外,還同時公布了4個目錄:全國性有效的法律,、法規(guī)、規(guī)章、文件,；地方性有效的法規(guī),、規(guī)章、文件,；宣布廢止的全國性規(guī)章文件,；宣布廢止的地方性規(guī)章,、文件,。

自此,有關(guān)價格管理的規(guī)章,、文件清理告一段落。價格改革將以此為基點,以法律規(guī)則完善為抓手,推動市場決定價格機制的進一步完善,。

涉及文件數(shù)十萬件

時間跨度近四十年

從2015年年初開始,發(fā)改委價格司就緊張而周密地部署各地價格主管部門,推動開展新中國成立以來最大規(guī)模的價格法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件的清理工作,。

說這是史上最大規(guī)模的一次價格法規(guī)文件“瘦身運動”一點不為過,。

首先來看清理范圍,。我國價格改革歷經(jīng)從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟長達幾十年的轉(zhuǎn)換歷程,作為全國最高價格主管部門,發(fā)改委已經(jīng)累積出數(shù)目驚人的價格管理方面的規(guī)章規(guī)范性文件,。價格司政策法規(guī)處工作人員向記者介紹,此次清理共涉及委內(nèi)文件十二萬多件。

價格司政策法規(guī)處的工作人員需要在這十二萬多份文件中,首先甄別出哪些屬于價格管理的部門規(guī)章,、規(guī)范性文件,哪些不屬于,比如具體工作匯報,、人事文件,、項目批復(fù)、規(guī)劃計劃,、機關(guān)往來公文等,。

然后在被甄別出的價格規(guī)章、規(guī)范性文件中,他們需要和所涉及的眾多業(yè)務(wù)處室進行核實考證,。對于清理規(guī)范性文件的“立改廢”工作,發(fā)改委推出了“誰制定,、誰清理”原則,即各司局對文件清理承擔(dān)主體責(zé)任,對清理范圍的完整性、清理意見的客觀性,以及文件信息內(nèi)容的準確性負責(zé),。這些都考驗著價格司政策法規(guī)處和其他處室的協(xié)作配合能力,。價格司政策法規(guī)處的工作人員笑言:那段時間她老往各處室跑,成了各處室的常客,。法規(guī)處同事的加班,早成了家常便飯,。不知多少次,是凌晨才能回家。

其次看清理文件的時間跨度,。根據(jù)國務(wù)院要求,發(fā)改委需要對改革開放以來即1978年至今,所有印發(fā)的規(guī)章和規(guī)范性文件都要進行清理,。時間跨度近四十年。價格司政策法規(guī)處的工作人員介紹,在清理當(dāng)中有不少文件都是上世紀八九十年代的,需要去檔案庫中查找調(diào)閱,所涉及的很多內(nèi)容已經(jīng)與價格司現(xiàn)行職責(zé)不直接相關(guān),需要核實考證文件的有效性,。