廢止價(jià)格管制文件1.6萬(wàn)件有效文件首次全面公開(kāi)

史上最大規(guī)模價(jià)格文件清理收官

編者按

新一輪價(jià)格改革的利劍已經(jīng)出鞘。2015年10月,中共中央,、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》,這是新一輪價(jià)格改革的指導(dǎo)性文件,。

文件給出了時(shí)間表:到2017年,競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開(kāi),政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié),；到2020年,市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制基本完善,。

為了實(shí)現(xiàn)中央提出的價(jià)格改革任務(wù),國(guó)家發(fā)改委牽頭,早在2015年初,就開(kāi)始了史上最大規(guī)模的法規(guī)、規(guī)章,、規(guī)范性文件清理,。至2016年年底,這項(xiàng)清理工作宣布告一段落。

這次清理取得了哪些成果?貫徹了什么原則?釋放了哪些信號(hào)?清理之后,價(jià)格改革工作的重心將轉(zhuǎn)向哪里?本報(bào)獨(dú)家采訪(fǎng)發(fā)改委價(jià)格司,推出專(zhuān)題報(bào)道,對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行解析,。

□　本報(bào)記者　萬(wàn)靜

2016年12月8日,發(fā)改委網(wǎng)站的“價(jià)格司”子站,掛出了一條1000字左右的消息,。標(biāo)題為:全國(guó)價(jià)格主管部門(mén)廢止規(guī)章和規(guī)范性文件約1.6萬(wàn)件。

不到一千字的消息背后,是價(jià)格司指導(dǎo)下的全國(guó)價(jià)格主管部門(mén)兩年夜以繼日的奮戰(zhàn),。這是新中國(guó)成立以來(lái)做大規(guī)模的價(jià)格文件清理,。僅國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司就清理了3萬(wàn)余件。全國(guó)的總數(shù)則在數(shù)十萬(wàn)件,。

價(jià)格司在上述消息之外,還同時(shí)公布了4個(gè)目錄:全國(guó)性有效的法律,、法規(guī)、規(guī)章,、文件,；地方性有效的法規(guī)、規(guī)章,、文件,；宣布廢止的全國(guó)性規(guī)章文件；宣布廢止的地方性規(guī)章,、文件,。

自此,有關(guān)價(jià)格管理的規(guī)章、文件清理告一段落,。價(jià)格改革將以此為基點(diǎn),以法律規(guī)則完善為抓手,推動(dòng)市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制的進(jìn)一步完善,。

涉及文件數(shù)十萬(wàn)件

時(shí)間跨度近四十年

從2015年年初開(kāi)始,發(fā)改委價(jià)格司就緊張而周密地部署各地價(jià)格主管部門(mén),推動(dòng)開(kāi)展新中國(guó)成立以來(lái)最大規(guī)模的價(jià)格法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件的清理工作。

說(shuō)這是史上最大規(guī)模的一次價(jià)格法規(guī)文件“瘦身運(yùn)動(dòng)”一點(diǎn)不為過(guò),。

首先來(lái)看清理范圍,。我國(guó)價(jià)格改革歷經(jīng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)達(dá)幾十年的轉(zhuǎn)換歷程,作為全國(guó)最高價(jià)格主管部門(mén),發(fā)改委已經(jīng)累積出數(shù)目驚人的價(jià)格管理方面的規(guī)章規(guī)范性文件。價(jià)格司政策法規(guī)處工作人員向記者介紹,此次清理共涉及委內(nèi)文件十二萬(wàn)多件。

價(jià)格司政策法規(guī)處的工作人員需要在這十二萬(wàn)多份文件中,首先甄別出哪些屬于價(jià)格管理的部門(mén)規(guī)章,、規(guī)范性文件,哪些不屬于,比如具體工作匯報(bào),、人事文件、項(xiàng)目批復(fù),、規(guī)劃計(jì)劃,、機(jī)關(guān)往來(lái)公文等。

然后在被甄別出的價(jià)格規(guī)章,、規(guī)范性文件中,他們需要和所涉及的眾多業(yè)務(wù)處室進(jìn)行核實(shí)考證,。對(duì)于清理規(guī)范性文件的“立改廢”工作,發(fā)改委推出了“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”原則,即各司局對(duì)文件清理承擔(dān)主體責(zé)任,對(duì)清理范圍的完整性,、清理意見(jiàn)的客觀性,以及文件信息內(nèi)容的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),。這些都考驗(yàn)著價(jià)格司政策法規(guī)處和其他處室的協(xié)作配合能力。價(jià)格司政策法規(guī)處的工作人員笑言:那段時(shí)間她老往各處室跑,成了各處室的?？?。法規(guī)處同事的加班,早成了家常便飯。不知多少次,是凌晨才能回家,。

其次看清理文件的時(shí)間跨度,。根據(jù)國(guó)務(wù)院要求,發(fā)改委需要對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)即1978年至今,所有印發(fā)的規(guī)章和規(guī)范性文件都要進(jìn)行清理。時(shí)間跨度近四十年,。價(jià)格司政策法規(guī)處的工作人員介紹,在清理當(dāng)中有不少文件都是上世紀(jì)八九十年代的,需要去檔案庫(kù)中查找調(diào)閱,所涉及的很多內(nèi)容已經(jīng)與價(jià)格司現(xiàn)行職責(zé)不直接相關(guān),需要核實(shí)考證文件的有效性,。