本報(bào)北京12月13日訊

發(fā)改委價(jià)格官員透露價(jià)改走向　全面推進(jìn)依法治價(jià)　價(jià)格法修改提上日程

□　本報(bào)記者　萬靜

價(jià)格司政策法規(guī)處處長向記者介紹,目前價(jià)格規(guī)章,、規(guī)范性文件清理工作暫告一段落,。下一步將以貫徹落實(shí)《中共中央　國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》文件精神為主線,按照“把價(jià)格改革向縱深推進(jìn),把價(jià)格監(jiān)管和服務(wù)水平提升到新的高度”的要求,緊密結(jié)合價(jià)格改革、調(diào)控和監(jiān)管工作實(shí)際,加快完善以價(jià)格法為核心的法律法規(guī)體系,及時(shí)制定或修訂政府定價(jià)行為規(guī)則以及成本監(jiān)審,、價(jià)格監(jiān)測(cè)、價(jià)格聽證,、規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為等規(guī)章制度,全面推進(jìn)依法治價(jià)。

藥品鐵路郵政價(jià)格將放開

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院教授黃勇認(rèn)為,隨著藥品管理法等多部法律的修正,放開藥品,、鐵路、郵政領(lǐng)域競(jìng)爭性價(jià)格大勢(shì)所趨,。無論是藥品價(jià)格還是其他一些定價(jià)權(quán)的放開和改革,都涉及到放開以后如何進(jìn)一步加強(qiáng)事中,、事后監(jiān)管的問題,以及如何進(jìn)一步把政府應(yīng)有的市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)履行好的問題。因此價(jià)格法修改也被提上日程。

1998年頒布實(shí)施的價(jià)格法,在規(guī)范政府價(jià)格管理行為和經(jīng)營者價(jià)格行為,、調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì),、加強(qiáng)價(jià)格法律監(jiān)督等方面發(fā)揮著不可替代的作用。隨著國內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革迫切需要,改革進(jìn)程的深入展開,價(jià)格法中的部分條款已不適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需求了,迫切需要政府從法律上予以修訂完善,。在放開部分價(jià)格權(quán)限的同時(shí),強(qiáng)化政府價(jià)格監(jiān)管職能,加強(qiáng)價(jià)格市場(chǎng)監(jiān)管力度。特別是要加強(qiáng)對(duì)“不正當(dāng)價(jià)格行為”管理力度,對(duì)價(jià)格壟斷、低價(jià)傾銷,、價(jià)格串通等不法行為予以嚴(yán)格監(jiān)管,以推進(jìn)我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加健康發(fā)展。

政府定價(jià)將完善法定程序

黃勇認(rèn)為,目前價(jià)格法缺少對(duì)政府定價(jià)法定程序的規(guī)定,在依法治國的大背景下,法定程序缺失會(huì)給政府定價(jià)機(jī)制帶來法律風(fēng)險(xiǎn),必須盡快彌補(bǔ)。同時(shí)還要完善退出政府定價(jià)范圍的程序,。退出程序和進(jìn)入程序同樣重要,需要完善申請(qǐng)退出,、退出評(píng)估、公示,、異議和決議程序,使得政府定價(jià)范圍動(dòng)態(tài)可控,。

劃清市場(chǎng)和政府定價(jià)權(quán)邊界

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授薛兆豐說,價(jià)格改革的實(shí)質(zhì)是真正讓市場(chǎng)發(fā)現(xiàn),、形成價(jià)格,從根本上解決資源優(yōu)化配置問題。目標(biāo)還是為改善民生帶來實(shí)惠,為特定行業(yè),、領(lǐng)域發(fā)展帶來重大利好,。

政府完全退出真的是好事嗎?當(dāng)然不是,。他以菜價(jià)為例,按教科書上講,菜場(chǎng)當(dāng)然要完全價(jià)格放開,因?yàn)槭袌?chǎng)化之后菜販子多了,他們相互競(jìng)爭導(dǎo)致價(jià)格下跌,?？墒遣耸袌?chǎng)一定要建在人多的小區(qū)附近,它的租金就一定非常高,所以菜價(jià)就一定不會(huì)低。如果業(yè)主不想租給菜販子,那附近就沒有菜市場(chǎng)了,所以這個(gè)小區(qū)老百姓就買不到菜。因此他認(rèn)為分清楚市場(chǎng)與政府的界限,這才是市場(chǎng)化的真正本質(zhì)意義,讓老百姓感受實(shí)惠,才是成功的價(jià)格改革。

價(jià)格司政策法規(guī)處處長向記者介紹,市場(chǎng)配置資源起決定作用和加強(qiáng)政府監(jiān)管,才能構(gòu)成完整意義上的價(jià)格改革,。這其中最有代表的就是航空機(jī)票價(jià)格改革了,。

早在2013年民航局,、國家發(fā)改委就明確,放開部分與地面交通運(yùn)輸方式形成競(jìng)爭,且有兩家及以上航空公司運(yùn)營的31條國內(nèi)航線的價(jià)格上限。2015年年初,民航局放開相鄰省份之間與地面主要交通運(yùn)輸方式形成競(jìng)爭的短途航線旅客票價(jià),對(duì)繼續(xù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的航線票價(jià)改變監(jiān)管方式,變事前定價(jià)為事中、事后監(jiān)管,同時(shí)全面放開貨運(yùn)價(jià)格,。從目前來看,我國民航票價(jià)沒有明顯上漲。

本報(bào)北京12月13日訊