本報北京12月13日訊

發(fā)改委價格官員透露價改走向　全面推進依法治價　價格法修改提上日程

□　本報記者　萬靜

價格司政策法規(guī)處處長向記者介紹,目前價格規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作暫告一段落。下一步將以貫徹落實《中共中央　國務院關于推進價格機制改革的若干意見》文件精神為主線,按照“把價格改革向縱深推進,把價格監(jiān)管和服務水平提升到新的高度”的要求,緊密結合價格改革、調控和監(jiān)管工作實際,加快完善以價格法為核心的法律法規(guī)體系,及時制定或修訂政府定價行為規(guī)則以及成本監(jiān)審、價格監(jiān)測,、價格聽證、規(guī)范市場價格行為等規(guī)章制度,全面推進依法治價,。

藥品鐵路郵政價格將放開

對外經(jīng)貿大學法學院教授黃勇認為,隨著藥品管理法等多部法律的修正,放開藥品,、鐵路、郵政領域競爭性價格大勢所趨,。無論是藥品價格還是其他一些定價權的放開和改革,都涉及到放開以后如何進一步加強事中,、事后監(jiān)管的問題,以及如何進一步把政府應有的市場監(jiān)管職責履行好的問題。因此價格法修改也被提上日程,。

1998年頒布實施的價格法,在規(guī)范政府價格管理行為和經(jīng)營者價格行為,、調控宏觀經(jīng)濟、加強價格法律監(jiān)督等方面發(fā)揮著不可替代的作用,。隨著國內市場經(jīng)濟改革迫切需要,改革進程的深入展開,價格法中的部分條款已不適應時代的發(fā)展需求了,迫切需要政府從法律上予以修訂完善,。在放開部分價格權限的同時,強化政府價格監(jiān)管職能,加強價格市場監(jiān)管力度。特別是要加強對“不正當價格行為”管理力度,對價格壟斷,、低價傾銷,、價格串通等不法行為予以嚴格監(jiān)管,以推進我國社會主義市場經(jīng)濟更加健康發(fā)展。

政府定價將完善法定程序

黃勇認為,目前價格法缺少對政府定價法定程序的規(guī)定,在依法治國的大背景下,法定程序缺失會給政府定價機制帶來法律風險,必須盡快彌補,。同時還要完善退出政府定價范圍的程序,。退出程序和進入程序同樣重要,需要完善申請退出、退出評估,、公示,、異議和決議程序,使得政府定價范圍動態(tài)可控。

劃清市場和政府定價權邊界

北京大學國家發(fā)展研究院教授薛兆豐說,價格改革的實質是真正讓市場發(fā)現(xiàn),、形成價格,從根本上解決資源優(yōu)化配置問題,。目標還是為改善民生帶來實惠,為特定行業(yè)、領域發(fā)展帶來重大利好,。

政府完全退出真的是好事嗎?當然不是,。他以菜價為例,按教科書上講,菜場當然要完全價格放開,因為市場化之后菜販子多了,他們相互競爭導致價格下跌?？墒遣耸袌鲆欢ㄒㄔ谌硕嗟男^(qū)附近,它的租金就一定非常高,所以菜價就一定不會低,。如果業(yè)主不想租給菜販子,那附近就沒有菜市場了,所以這個小區(qū)老百姓就買不到菜。因此他認為分清楚市場與政府的界限,這才是市場化的真正本質意義,讓老百姓感受實惠,才是成功的價格改革,。

價格司政策法規(guī)處處長向記者介紹,市場配置資源起決定作用和加強政府監(jiān)管,才能構成完整意義上的價格改革,。這其中最有代表的就是航空機票價格改革了,。

早在2013年民航局、國家發(fā)改委就明確,放開部分與地面交通運輸方式形成競爭,且有兩家及以上航空公司運營的31條國內航線的價格上限,。2015年年初,民航局放開相鄰省份之間與地面主要交通運輸方式形成競爭的短途航線旅客票價,對繼續(xù)實行政府指導價的航線票價改變監(jiān)管方式,變事前定價為事中,、事后監(jiān)管,同時全面放開貨運價格。從目前來看,我國民航票價沒有明顯上漲,。

本報北京12月13日訊