本報北京12月13日訊

發(fā)改委價格官員透露價改走向　全面推進(jìn)依法治價　價格法修改提上日程

□　本報記者　萬靜

價格司政策法規(guī)處處長向記者介紹,目前價格規(guī)章,、規(guī)范性文件清理工作暫告一段落,。下一步將以貫徹落實《中共中央　國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的若干意見》文件精神為主線,按照“把價格改革向縱深推進(jìn),把價格監(jiān)管和服務(wù)水平提升到新的高度”的要求,緊密結(jié)合價格改革、調(diào)控和監(jiān)管工作實際,加快完善以價格法為核心的法律法規(guī)體系,及時制定或修訂政府定價行為規(guī)則以及成本監(jiān)審,、價格監(jiān)測,、價格聽證、規(guī)范市場價格行為等規(guī)章制度,全面推進(jìn)依法治價,。

藥品鐵路郵政價格將放開

對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院教授黃勇認(rèn)為,隨著藥品管理法等多部法律的修正,放開藥品,、鐵路、郵政領(lǐng)域競爭性價格大勢所趨,。無論是藥品價格還是其他一些定價權(quán)的放開和改革,都涉及到放開以后如何進(jìn)一步加強(qiáng)事中,、事后監(jiān)管的問題,以及如何進(jìn)一步把政府應(yīng)有的市場監(jiān)管職責(zé)履行好的問題,。因此價格法修改也被提上日程。

1998年頒布實施的價格法,在規(guī)范政府價格管理行為和經(jīng)營者價格行為,、調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì),、加強(qiáng)價格法律監(jiān)督等方面發(fā)揮著不可替代的作用。隨著國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)改革迫切需要,改革進(jìn)程的深入展開,價格法中的部分條款已不適應(yīng)時代的發(fā)展需求了,迫切需要政府從法律上予以修訂完善,。在放開部分價格權(quán)限的同時,強(qiáng)化政府價格監(jiān)管職能,加強(qiáng)價格市場監(jiān)管力度,。特別是要加強(qiáng)對“不正當(dāng)價格行為”管理力度,對價格壟斷、低價傾銷,、價格串通等不法行為予以嚴(yán)格監(jiān)管,以推進(jìn)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)更加健康發(fā)展,。

政府定價將完善法定程序

黃勇認(rèn)為,目前價格法缺少對政府定價法定程序的規(guī)定,在依法治國的大背景下,法定程序缺失會給政府定價機(jī)制帶來法律風(fēng)險,必須盡快彌補(bǔ)。同時還要完善退出政府定價范圍的程序,。退出程序和進(jìn)入程序同樣重要,需要完善申請退出,、退出評估、公示,、異議和決議程序,使得政府定價范圍動態(tài)可控,。

劃清市場和政府定價權(quán)邊界

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授薛兆豐說,價格改革的實質(zhì)是真正讓市場發(fā)現(xiàn)、形成價格,從根本上解決資源優(yōu)化配置問題,。目標(biāo)還是為改善民生帶來實惠,為特定行業(yè),、領(lǐng)域發(fā)展帶來重大利好。

政府完全退出真的是好事嗎?當(dāng)然不是,。他以菜價為例,按教科書上講,菜場當(dāng)然要完全價格放開,因為市場化之后菜販子多了,他們相互競爭導(dǎo)致價格下跌,。可是菜市場一定要建在人多的小區(qū)附近,它的租金就一定非常高,所以菜價就一定不會低,。如果業(yè)主不想租給菜販子,那附近就沒有菜市場了,所以這個小區(qū)老百姓就買不到菜,。因此他認(rèn)為分清楚市場與政府的界限,這才是市場化的真正本質(zhì)意義,讓老百姓感受實惠,才是成功的價格改革。

價格司政策法規(guī)處處長向記者介紹,市場配置資源起決定作用和加強(qiáng)政府監(jiān)管,才能構(gòu)成完整意義上的價格改革,。這其中最有代表的就是航空機(jī)票價格改革了,。

早在2013年民航局、國家發(fā)改委就明確,放開部分與地面交通運(yùn)輸方式形成競爭,且有兩家及以上航空公司運(yùn)營的31條國內(nèi)航線的價格上限,。2015年年初,民航局放開相鄰省份之間與地面主要交通運(yùn)輸方式形成競爭的短途航線旅客票價,對繼續(xù)實行政府指導(dǎo)價的航線票價改變監(jiān)管方式,變事前定價為事中,、事后監(jiān)管,同時全面放開貨運(yùn)價格。從目前來看,我國民航票價沒有明顯上漲,。

本報北京12月13日訊