此外,價格法規(guī)文件的清理工作不只是在國家發(fā)改委內(nèi)部進行,全國31個省級價格主管部門也都展開了各自當?shù)氐囊?guī)章文件清理工作,。據(jù)價格司政策法規(guī)處估算,一個省一年印發(fā)的文件約300件,從1978年至今近四十年的時間里,全國涉及清理的價格管理方面的文件肯定有數(shù)十萬件,。

與法律法規(guī)保持同步

2003年之前的原則廢止

面對浩如煙海的規(guī)章規(guī)范性文件,如何把握清理尺度?文件廢止或保留的標準又是什么?

價格司政策法規(guī)處處長介紹,對價格規(guī)章和規(guī)范性文件進行全面清理,是價格主管部門深入貫徹《中共中央國務院關于推進價格機制改革的若干意見》精神,落實“簡政放權,、放管結合,、優(yōu)化服務”改革要求的一項重大舉措。2015年10月21日,國家發(fā)改委公布了重新修訂的《中央定價目錄》,。新修訂的《中央定價目錄》與原有目錄相比,定價種類由13種(類)減少為天然氣,、水利工程供水、電力,、重要郵政業(yè)務等7個種(類),約減少46%,；具體定價項目由100項左右減少到20項,約減少80%。保留的20項中,以發(fā)改委為主管理的有13項,以行業(yè)主管部門為主管理的有7項,。而地方定價目錄平均縮減的范圍達到55%,。

因此全國價格文件清理的原則,就是看其是否與現(xiàn)行法律法規(guī)保持一致,是否符合價格改革的同步要求,具體就表現(xiàn)為是否符合《中央定價目錄》以及各地方定價目錄。

此外堅持開門清理和分類清理,也是全國價格主管部門必須要遵守的原則,。開門清理就是增加文件廢止保留的開放性,廣泛征集各方面特別是行業(yè)協(xié)會,、市場主體和社會公眾意見建議,更好地回應和解決社會公眾普遍關心關切的問題。堅持分類清理,就是2003年之前發(fā)布的文件,原則上予以廢止,確需保留的,必須有充分理由,；2003年之后發(fā)布的文件,根據(jù)實際情況分別按廢止,、修改、整合,、保留處理,。堅持嚴格程序,把好業(yè)務關、審核關,、協(xié)調(diào)關,確保文件清理經(jīng)得起推敲,。

增加消費者選擇權

激發(fā)市場主體活力

價格司政策法規(guī)處處長坦言,通過這次文件清理,集中廢止了一大批與現(xiàn)行法律法規(guī)及《中央定價目錄》、地方定價目錄不相適應的規(guī)章和規(guī)范性文件,較好解決了過去不少文件中存在的與上位法規(guī)定相悖,、規(guī)范對象消失,、部分規(guī)定實際操作性差執(zhí)行不到位、新規(guī)出臺舊規(guī)未廢等問題,基本達到了現(xiàn)行文件與法律法規(guī)一致,、與價格改革同步的要求,。

在他的印象中,這也是改革開放以來甚至新中國成立以來,我國首次對價格管理規(guī)章、規(guī)范性文件“大摸底”,。以前即使在不同層級,、不同地區(qū)的價格主管部門之間,也只是對內(nèi)了解自己制定出臺的價格規(guī)章文件,對外則不甚了解。這次全國范圍的規(guī)章文件清理活動,實現(xiàn)了價格法制和政策在全國范圍內(nèi)的信息互通,、資源共享,、相互借鑒,更有利于公眾知曉和社會監(jiān)督。

價格法規(guī)政策文件的清理,政府定價種類和項目的進一步縮減,給老百姓的日常生活,、商家的具體生產(chǎn)經(jīng)營,帶來了利好,。

如,我國在2014年4月對低價藥品取消政府最高零售限價,實行費用上限標準控制政策,效果明顯。一些常用低價藥品恢復生產(chǎn),。到2015年年初,此前很難買到的復方甘草片,三黃片,維生素B1,、B2等家中常備藥,好買多了,。

再如,2016年3月,發(fā)改委、央行聯(lián)合印發(fā)了《關于完善銀行卡刷卡手續(xù)費定價機制的通知》,要求降低發(fā)卡行服務費費率水平,。直接降低了商戶經(jīng)營成本,。初步測算,政策實施后各類商戶合計每年可減少刷卡手續(xù)費支出約74億元。

2016年10月,發(fā)改委決定自2017年1月1日起廢止《食鹽價格管理辦法》,同時放開食鹽出廠,、批發(fā)和零售價格,由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本,、食鹽品質(zhì)、市場供求狀況等因素自主確定,。放開了食鹽價格管制,對于生產(chǎn)企業(yè)來說有了更多的自主權,能夠帶來更強的競爭活力,長期來看,生產(chǎn)企業(yè)的良性發(fā)展,就能讓食鹽的供應更加平穩(wěn),。