另一方面,，如果企業(yè)開展混合所有制改革后經(jīng)營良好，企業(yè)有發(fā)展,，自然各方都是受益者,。如果各方都為自己的利益打小算盤，沒有認(rèn)真考慮企業(yè)發(fā)展,，即使搞了混合所有制改革,，企業(yè)也不會贏利，各方都會受損失,。對這些重要問題的理解和說明,，有關(guān)方面講得少、國有企業(yè)講得少,、民營企業(yè)搞懂得少,、輿論更是宣傳得少。

國有企業(yè)改革的良好輿論氛圍還未完全形成

中央關(guān)于國企改革的總體思路非常明確,，但由于國企改革涉及面廣,，比較敏感，主管部門,、中央媒體,、研究機(jī)構(gòu)等主流渠道和媒體少有解讀文章和聲音，改革的精神,、共識,、經(jīng)驗傳播還不到位。因此,，有利于國有企業(yè)改革的良好輿論氛圍還未完全形成,，改革精神、共識,、信號傳遞不順,，怎么改的思想還不統(tǒng)一。

一是主流渠道發(fā)聲少,。國有企業(yè),、民營企業(yè)、學(xué)者,、社會人士等各利益相關(guān)方對混合所有制改革的認(rèn)識還不一致,，共識還未形成。二是各種社會輿論雜音的干擾不斷,。有人倡導(dǎo)“一混就靈”,，有人認(rèn)為混改就是“國賣民買”，有人擔(dān)心“混改會導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失”,，有人宣揚(yáng)“混改存在根本制度缺陷”,，等等,。雖然這些社會輿論中也有善意的提醒，但不能否認(rèn),，其中仍有許多并不恰當(dāng)?shù)钠姟?/p>

改革試點(diǎn)結(jié)論不明,，缺乏可推廣的模式和經(jīng)驗

國有企業(yè)改革“1＋N”方案相繼出臺，但各方對文件的理解還不深入,，一些國有企業(yè)還拿不出可操作的具體方案,，落實難度較大。

比如,，在“靚女先嫁還是后嫁”方面,，還是爭論不斷。2014年,，中國醫(yī)藥集團(tuán)總公司和中國建筑材料集團(tuán)就開始了混合所有制改革的試點(diǎn)工作,。試點(diǎn)的情況怎么樣，有哪些好的方面,，有哪些不足,，有哪些經(jīng)驗和成功案例值得宣傳、復(fù)制和推廣,，這些都少見于公開報道,。再比如，最近出臺的《關(guān)于國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)的意見》中規(guī)定,，中央企業(yè)選擇10戶所屬的三級企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn),。目前，中央企業(yè)僅二級企業(yè)就有幾萬家,，涉及行業(yè)眾多,、數(shù)量龐大,，在三級企業(yè)中僅選擇10戶試點(diǎn),，試點(diǎn)面過小、代表性不強(qiáng),。

相關(guān)法律法規(guī)出臺較慢,，各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠

一是合同法、物權(quán)法,、公司法,、企業(yè)國有資產(chǎn)法等法律法規(guī)的修訂工作進(jìn)展緩慢，改革無法可依的現(xiàn)象沒有得到根本解決,。以《企業(yè)國有資產(chǎn)法》為例,，該法對規(guī)范和約束國企改革具有非常重要的意義，自2009年生效以來,，各方就提出了很多的修訂完善意見,，但時至今日仍然沒有見到修訂法案的出臺,。

二是部分改革政策法規(guī)存在交叉重疊和“打架”現(xiàn)象。比如,，《公司法》第65條規(guī)定,，國有獨(dú)資公司由政府委托國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)，不能由其他部門作為出資人,。而《企業(yè)國有資產(chǎn)法》第11條規(guī)定“國務(wù)院和地方人民政府根據(jù)需要,，可以授權(quán)其他部門、機(jī)構(gòu)代表本級人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)”,，這與《公司法》有所沖突,。再比如，《公司法》第72條規(guī)定“經(jīng)股東同意轉(zhuǎn)讓的股權(quán),，在同等條件下,，其他股東有優(yōu)先購買權(quán)”，確認(rèn)了現(xiàn)有股東的“優(yōu)先購買權(quán)”,。而《企業(yè)國有資產(chǎn)法》第54條規(guī)定“國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵循等價有償和公開,、公平、公正的原則”,。這使得大家對股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式無所適從,。

三是國企改革涉及部門眾多。即使一個部門法規(guī)動了,，另一個部門法規(guī)沒動,，改革就會遇到“梗阻”。中央企業(yè)建立改革工作落實情況檢查機(jī)制的比率只有39%,，只有全要素,、全環(huán)節(jié)、全鏈條都動起來,，各部門形成規(guī)制合力,，才能避免出現(xiàn)企業(yè)“求了爺爺?shù)棠滩煌狻钡膶擂尉置妗?/p>