加快組建國有資本運營和國有資本投資公司

推動國資管理工作重點從管企業(yè),、管實物資產向管資本、管市值轉變,，完善以“管資本”為主的國有資本授權經營管理體制,，建設國有資本運作平臺，以出資人身份參與國有資本的管理,，按照市場規(guī)律,，進行股權投資，實現(xiàn)財務目標,。構建代表國家履行出資人職責,，服務國家戰(zhàn)略目標的國有資本投資平臺。推動涉及國家安全、國民經濟命脈等重要行業(yè),、戰(zhàn)略性產業(yè)和關鍵領域的國有企業(yè)發(fā)展壯大,。

完善法律法規(guī)，大幅降低制度成本

加快有關法制建設進度,，修訂和完善關于國企改制重組,、促進民間投資涉及的工商登記、財稅管理,、土地變更,、國資監(jiān)管、證券監(jiān)管等方面的行政法規(guī),、部門規(guī)章和規(guī)范性文件,，尤其要明確合同法、物權法,、公司法、企業(yè)國有資產法,、企業(yè)破產法的修訂路線圖和時間表,。進一步完善國有股減持立法,，規(guī)范國有股減持的方式、程序與要求,。探索建立優(yōu)先股和國家金股機制。按照“不因改制增加企業(yè)稅收負擔”的原則,，完善國有企業(yè)改制重組稅費等各項政策,，避免對同一實際控制人所屬的子企業(yè)重組征收高額稅費，著力降低國有企業(yè)發(fā)展混合所有制的成本,。

加快解決國有企業(yè)歷史遺留問題

設立國企改革扶持資金池,，統(tǒng)籌解決企業(yè)深化改革過程中的成本,；探索新設資產運營公司,，整合劣勢企業(yè)和處置不良資產包，使企業(yè)改革后輕裝上陣,。保障職工對企業(yè)改制的知情權,、參與權、表達權和監(jiān)督權,，確?；旌纤兄破髽I(yè)中的私人財產權益不受侵犯。

加快人才建設，探索職業(yè)經理人制度

推動勞動用工制度市場化改革,，探索職業(yè)經理人制度，建立以合同管理為核心,、以崗位管理為基礎的市場化用工制度,。深化薪酬制度改革，積極探索發(fā)展年度獎勵,、任期激勵和員工持股等激勵約束長效機制,。高管和骨干員工持股應該堅持激勵相容,、增量分享、長期導向的原則,，持股不宜太大，比例不易過高,，避免全員化,、福利化的傾向。在股票價格,、持有比例和期限,、退出機制等方面進行合理設計，將個人利益同企業(yè)長遠發(fā)展利益相結合,。